Кто обманул президента? Важно знать

Поправки в закон о рекламе лишают пациентов права на информацию

 

С начала 2014 года вступили в силу поправки в закон «О рекламе», которые фактически запрещают любую рекламу медицинских услуг, оборудования и препаратов. Это произвело эффект разорвавшейся бомбы, ведь на этапе обсуждения должны были ограничить рекламу абортов и «народных целителей», а по факту запретили всё и сразу. Круглый стол «Лечи и молчи» на тему изменений, касающихся медицинской рекламы, провёл интернет-журнал Сиб.фм, и по накалу страстей он дал бы фору собраниям обманутых дольщиков и митингам на Болотной площади.

С 1 января 2014 года начали действовать поправки в статьи 7 и 8 федерального закона «О рекламе». Не мудрствуя лукаво, законодатель запретил, по существу, всякую рекламу медицинских центров. В частности, запрещено упоминать медицинские услуги и оборудование, которые клиника использует при лечении, диагностике или профилактике. Запреты касаются не всех: государственным лечебным учреждениям можно говорить что угодно и как угодно — так как они не ведут предпринимательскую деятельность, то под действие закона «О рекламе» не попадают.

 — Например, недавно мы купили новый, уникальный аппарат, но не можем сообщить об этом в СМИ. Если в государственной больнице покупают такое же оборудование, то об этом говорят везде, приезжает мэр, губернатор. Это фактически закреплённое неравенство, — говорит коммерческий директор клиники «Авиценна» Ольга Мясникова.

— По сути, всё это — ограничение права пациента на получение информации, — уверена директор Центра новых медицинских технологий в Академгородке Анна Белеванцева.

— Мы спокойно ждали изменений в закон, потому что они предполагали запрет рекламы абортов, биологически активных добавок и «народных целителей». И когда был принят закон — это был шок!

Приняли совершенно не то, что обсуждали.

К тому же это был конец декабря, и никто толком даже не заметил беды, — рассказывает директор Ассоциации руководителей медицинских организаций Сибири Елена Бобяк.

Дословно вновь введенные изменения звучат так: «Реклама лекарственных препаратов (...), медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, а также медицинских изделий, (...), не допускается иначе как в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, (...) и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях».

Что остается пациентам? Покупать специализированные медицинские журналы! Только там клиники могут перечислить услуги, которые они оказывают, заболевания, которые берутся лечить, рассказать о возможностях установленного в клинике оборудования или сообщить о пользе прогулок на свежем воздухе — реклама профилактики заболеваний также оказалась под запретом. Так же, как и названия большей части косметологических процедур.

Что же произошло? Нам предлагается несколько версий. Первая — депутаты просто ошиблись.

— Закон, которым фактически запрещена реклама в СМИ, — это 70 страниц поправок в различные акты — от Уголовного кодекса до Закона «О воинской обязанности».

Может быть, при оформлении закона была допущена техническая ошибка?

Указанный запрет изложен только в одной строке и больше нигде в тексте закона не дублируется, — предполагает юрист рекламного агентства «Алькасар Новосибирск» Артём Совостенков.

А президента, который подписал этот закон, просто обвели вокруг пальца, предполагает Евгений Рабцун директор медицинского объединения «Санталь»:

— В пояснительной записке к закону говорится: «Перечень услуг, реклама которых не допускается, дополнен медицинскими услугами по прерыванию беременности, предполагает ужесточение рекламы методов народной медицины». Видимо, президент думал, что подписал только это.

Есть другая версия, согласно которой на самом деле ничего не отменяли, а медики и рекламисты просто нагнетают ситуацию.

— Вам запретили рекламу, но не запретили информирование. Пожалуйста, информируйте клиентов о чём хотите, — увещевал на круглом столе «Лечи и молчи» депутат Госдумы, новосибирский врач Сергей Дорофеев. Об этом же говорится и в пояснениях Федеральной антимонопольной службы по этому поводу.

Беда лишь в том, что в законе понятие «информирование» отсутствует, а вот под определение рекламы может попасть всё что угодно.

— «Перестраховка» — это главное слово в частной медицине последних месяцев. Руководители медицинских центров в замешательстве. Мы не понимаем: например, полиграфия в наших учреждениях — это незаконная реклама или нет? За информацию об услугах на сайте УФАС может оштрафовать? Прочитаешь закон — вроде нельзя, почитаешь объяснения антимонопольщиков — вроде можно. Никто нам внятно не может объяснить, — рассказывает Елена Бобяк.

— Однажды я случайно увидела, что решение суда по нашему делу было подготовлено УФАС ещё до заседания самого суда. После этого перестраховка — нормальная практика, — добавляет директор ЦНМТ Анна Белеванцева.
По итогам круглого стола было составлено обращение с требованием отменить поправки к закону о рекламе, вступившие в действие с января 2014 года, и передано депутату Госдумы Дорофееву.

Для частной медицины видится только один выход — отмена принятых поправок. И дело тут не только в опасениях за собственное будущее. Поражает абсурд запретов: фактически пациенту запрещено узнавать из открытых источников информацию о целой отрасли.

— Мне кажется, что Госдуме отменить поправки проще, чем что-то в них менять. Потому что изменения могут быть ещё хуже, — заключает Евгений Рабцун.