Вопросы соответствия целей лицензирования медицинской деятельности его результатам

ФАС России опубликовала аналитическую записку по итогам оценки сложившийся практики лицензирования медицинской деятельности в РФ

Как следует из аналитической записки по итогам оценки сложившийся практики лицензирования медицинской деятельности в РФ, опубликованной на сайте www.fas.gov.ru Федеральной антимонопольной службой России, количество жалоб граждан неуклонно возрастает: в 2009 г. рост составил 52%, в 2010 г. рост составил 147%. Вместе с тем результативность проверок снижается: по результатам проверок к ответственности привлекались лицензиаты в 2008 г. в 53% случаев, в 2009 г. - 43%, в 2010 г. - 33%. Доля проверок по жалобам граждан (4 260) в общем объеме предлицензионных (43 206) и внеплановых (4260) проверок составила всего 9%. Несмотря на это, 3 188 жалобы (43% всех жалоб) не сопровождались проверкой.

При этом в анализируемый период имели место избыточные предлицензионные проверки (не менее 23 749 проверок) - административные барьеры выросли от 2-х до 4-х раз. Каждый третий отказ частным организациям в выдаче лицензии противоречил закону. В отношении государственных учреждений аналогичные нарушения составили всего 4%.

Таким образом, деятельность лицензирующих органов направлена преимущественно на проверку условий и возможности осуществления деятельности. В тоже время проверка конкретных результатов деятельности лицензиатов, в том числе по жалобам граждан, на предмет их соответствия лицензионным требованиям и условиям проводится не в полном объеме. Такая диспропорция очевидно связана с характером полномочий лицензирующих органов. Предоставление новой лицензии осуществляется по усмотрению лицензирующих органов. В то время как привлечение к ответственности лицензиатов, в том числе приостановление действия лицензии, ее аннулирование осуществляется в судебном порядке и требует представления доказательств суду.