Основные нововведения в законе О лицензировании отдельных видов деятельности

Грядет кардинальное изменение лицензирования медицинской деятельности

Законопроект № 414451-5 О лицензировании отдельных видов деятельности принят Государственной Думой в первом чтении 08.10.2010

Выдержки из законопроекта, имеющие на наш взгляд особое значение для частной медицины – размещены по степени значимости.

Статья 23. Переходные и заключительные положения

3. Лицензии, предоставленные до вступления в силу настоящего Федерального закона на виды деятельности, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, действуют бессрочно.

7. С 1 января 2013 года прекращается лицензирование медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, указанных в пунктах 48 и 49 части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

 

Статья 5. Основные принципы осуществления лицензирования

недопустимость взимания платы с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за осуществление процедур лицензирования и связанных с их выполнением услуг, за исключением уплаты государственной пошлины.

 

Статья 8. Права, обязанности и ответственность должностных лиц лицензирующих органов

3) … составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях, применять меры административного наказания.

 

Статья 21. Порядок приостановления, возобновления, прекращения действия лицензии и аннулирования лицензии

1. Действие лицензии приостанавливается лицензирующим органом в следующих случаях:

1) принятие лицензирующим органом решения о временном запрете деятельности лицензиата за совершение им грубых нарушений лицензионных требований по результатам административного рассмотрения дела об административном правонарушении в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

2) привлечение лицензиата судом к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности за грубые нарушения лицензионных требований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

3. В решении лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии … указываются сведения о наименовании работ (услуг), осуществляемых в составе лицензируемого вида деятельности, либо конкретные адреса мест их осуществления, в отношении которых судом было принято решение об административном приостановлении деятельности.

 

------------

Справка:

В соответствии со ст. 27.16 КоАП временный запрет деятельности заключается в кратковременном, установленном на срок до рассмотрения дела судом прекращении … осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг … может применяться, если за совершение административного правонарушения возможно назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности … только в исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей

В соответствии со ст. 27.17 КоАП срок временного запрета деятельности не должен превышать пять суток.

------------

 

Статья 14. Порядок представления соискателем лицензии заявления и документов, необходимых для получения лицензии, и их приема лицензирующим органом

5. Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы представляются в лицензирующий орган непосредственно либо направляются заказным почтовым отправлением (с уведомлением о вручении).

8. В случае, если заявление о предоставлении лицензии оформлено с нарушением требований, установленных частью 1 настоящей статьи, и (или) в составе прилагаемых к нему документов отсутствуют документы, указанные в части 2 настоящей статьи, соискателю лицензии в течение трех рабочих дней со дня приема лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии вручается уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений и (или) представления отсутствующих документов либо такое уведомление направляется заказным почтовым отправлением (с уведомлением о вручении).

 

Статья 15. Порядок принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии

7. Основаниями отказа в предоставлении лицензии являются:

2) установленная в ходе проведенной проверки невозможность выполнения соискателем лицензии лицензионных требований.

 

Статья 19. Порядок переоформления лицензии

1. Лицензия подлежит переоформлению в случае … изменения … адресов мест осуществления … лицензируемого вида деятельности, а также изменения перечня работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемого вида деятельности.

7. При намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указываются почтовый адрес нового места осуществления деятельности и сведения, подтверждающие возможность соблюдения лицензиатом лицензионных требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности по этому адресу. Перечень таких сведений устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

9. При намерении лицензиата внести изменения в перечень выполняемых (оказываемых) работ (услуг) в составе лицензируемого вида деятельности, указанный в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указываются сведения о новых работах (услугах), которые лицензиат намерен осуществлять, или работах (услугах), осуществление которых лицензиатом прекращается. При намерении лицензиата осуществлять новые работы (услуги) в составе лицензируемого вида деятельности в заявлении о переоформлении лицензии также указываются сведения, подтверждающие возможность соблюдения им лицензионных требований при выполнении (оказании) таких работ (услуг). Перечень таких сведений устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

 

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

8) место осуществления лицензируемого вида деятельности - объект (здание, помещение, сооружение и иной объект), предназначенный для осуществления лицензируемого вида деятельности и … имеющий почтовый адрес.

 

Статья 20. Порядок организации и проведения лицензионного контроля

5. Предметом выездной проверки … является состояние зданий, помещений, сооружений, оборудования, технических средств и иных подобных объектов и наличие необходимого персонала, которые предполагаются к использованию соискателем лицензии или лицензиатом …

11. К грубым нарушением лицензионных требований, при получении информации о которых проводится внеплановая проверка, относятся нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью либо причинение средней тяжести вреда здоровью граждан в количестве не менее 5 человек, причинение вреда растениям, животным, окружающей среде, возникновение чрезвычайной ситуации техногенного характера, а также нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне и безопасности государства;

3) одновременное нарушение двух и более лицензионных требований.