Обязан ли врач осваивать интерактивные образовательные модули и онлайн-курсы на портале НМО?

Обязательность онлайн-курсов противоречит Трудовому кодексу РФ, Федеральным законам от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Как известно, одним из основных инструментов проекта НМО является портал НМО. Бывая в самых разных регионах страны, я неоднократно был свидетелем ситуации, когда руководители медицинских организаций получали от региональных органов управления здравоохранения письма с задачей обеспечить регистрацию и работу всех врачей на портале НМО, - Дмитрий Валентинович Пивень

В этой связи возникают вопросы: «Обязан ли врач регистрироваться на портале НМО? Обязан ли врач осваивать/посещать интерактивные образовательные модули, семинары и конференции, онлайн-курсы, размещённые на портале НМО, и без которых проект НМО просто перестаёт быть таковым?». Острота и актуальность этих вопросов только нарастает.

1. На сегодняшний день в Российской Федерации нет какого-либо приказа Минздрава РФ, обязывающего всех врачей регистрироваться на портале НМО. Более подробно я уже отвечал на этот вопрос здесь https://vrachirf.ru/concilium/57934.html

2. На сегодняшний день в Российской Федерации нет какого-либо приказа Минздрава РФ, обязывающего всех врачей набирать баллы НМО через портал НМО. Главным документом, определяющим порядок повышения квалификации врачей, был и остаётся Приказ Минздрава РФ от 3 августа 2012 г. N 66н «Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях», предусматривающий обязательное повышение квалификации врачей не реже 1-го раза в 5 лет.

3. В последние годы авторы и сторонники проекта НМО всё время говорили нам о том, что помимо раздробленных краткосрочных образовательных программ, врачам в рамках проекта НМО необходимо ещё осваивать и размещённые на портале НМО интерактивные образовательные модули, семинары и конференции, онлайн-курсы. И именно во многом благодаря этому, по мнению авторов и сторонников проекта НМО, будет обеспечиваться повышение профессионального уровня врачей. О том, почему этого не только не происходит, но и наоборот всё происходящее свидетельствует об обратном, я уже подробно говорил в нескольких публикациях на данном ресурсе https://vrachirf.ru/concilium/75630.html, https://vrachirf.ru/concilium/77422.html, https://vrachirf.ru/concilium/77870.html.

4. Ну а теперь берусь утверждать, что в действующем в Российской Федерации правовом поле никакие интерактивные образовательные модули, семинары и конференции, онлайн-курсы, размещённые на портале НМО, и без которых проект НМО просто перестаёт быть проектом НМО, ни при каких условиях не могут быть обязательными для врачей.

Почему?

Отвечаю.

а). Как известно, в соответствии с законодательством РФ каждый врач обязан повышать свою квалификацию. В соответствии со ст. 196 Трудового Кодекса РФ (далее ТК РФ) «в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить … дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности». Обратите внимание, что в статье 196 ТК РФ использовано такое понятие как «дополнительное профессиональное образование». То есть речь здесь идёт о том, что обязательной в соответствии с ТК РФ формой повышения квалификации является исключительно освоение образовательных программ и ничего более! Подчеркнём, что никакие интерактивные образовательные модули, семинары и конференции, онлайн-курсы не имеют отношения к образовательным программам! Следовательно, в соответствии с ТК РФ никакого отношения они не имеют и к повышению квалификации врача! То есть врач может их осваивать/посещать в каком угодно количестве исключительно по собственному желанию, но обязательным по закону повышением квалификации это не будет являться по определению.

Но и это ещё не всё.

б). Так как интерактивные образовательные модули, семинары и конференции, онлайн-курсы, представленные на портале НМО, не имеют никакого отношения к тому, что в соответствии с законодательством Российской Федерации является повышением квалификации, то соответственно и работодатель не обязан создавать врачам каких-либо условий для их освоения/посещения. Например, учитывать это в графике работы врача, предоставлять технические возможности (компьютерную технику, связь) и т.д. То есть врач, осваивая/посещая представленные на портале НМО образовательные модули, семинары и конференции, онлайн-курсы, может это делать исключительно в личное время, добровольно неся при этом прямые материальные затраты в виде использования личной компьютерной техники, оплачивая услуги связи и т.д. Но подобное развитие событий возможно только по личному желанию врача, т.е. ДОБРОВОЛЬНО! Любое давление на врача, обязывающее его осваивать/посещать представленные на портале НМО образовательные модули, семинары и конференции, онлайн-курсы будет прямо противоречить не только статье 196 ТК РФ, но и Конституции РФ, в части 2 ст. 37 которой прямо записано: «Принудительный труд запрещен». В части 5 этой же статьи сказано: «Каждый имеет право на отдых»! Сейчас это особенно важно и в связи с тем, что внесённые совсем недавно поправки в Конституцию РФ закрепили положения, характеризующие Российскую Федерацию как социальное государство.

в). Любая попытка обязать врачей осваивать/посещать интерактивные образовательные модули, семинары и конференции, онлайн-курсы, представленные на портале НМО, будет полностью противоречить Федеральному закону от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в котором пункт 3 части 2 статьи 73 гласит, что медицинские работники обязаны «совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти». То есть и здесь речь идёт об обязанности врачей осваивать только дополнительные профессиональные программы, но никак ни интерактивные образовательные модули, семинары и конференции, онлайн-курсы, представленные на портале НМО

г). Любая попытка обязать врачей осваивать/посещать интерактивные образовательные модули, семинары и конференции, онлайн-курсы, представленные на портале НМО, будет полностью противоречить Федеральному закону от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в котором часть 2 статьи 82 гласит, что «реализация профессиональных образовательных программ медицинского образования и фармацевтического образования обеспечивает непрерывное совершенствование профессиональных знаний и навыков в течение всей жизни, а также постоянное повышение профессионального уровня и расширение квалификации». То есть данное положение чётко указывает, что постоянное повышение профессионального уровня и расширение квалификации врача обеспечивается исключительно освоением профессиональных образовательных программ, но никак ни освоением/посещением интерактивных образовательных модулей, семинаров и конференций, онлайн-курсов, представленных на портале НМО.

Таким образом,

сегодня любые действия, от кого бы они не исходили, не могут обязать/заставить врача осваивать/посещать интерактивные образовательные модули, семинары и конференции, онлайн-курсы, представленные на портале НМО;

любые действия, обязывающие/заставляющие врача осваивать/посещать интерактивные образовательные модули, семинары и конференции, онлайн-курсы, представленные на портале НМО, будут грубо нарушать Трудовой Кодекс РФ, Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в РФ» и являться антиконституционными!!!