20 апреля 2013г. г.Челябинск

18-19 апреля 2013 года, в Челябинске, состоялся Первый Форум частных медицинских организаций Урала, посвящённый актуальным проблемам развития рынка медицинских услуг в регионе, вопросам саморегулирования в здравоохранении и обеспечения качества и безопасности медицинской деятельности.

Организаторами Форума выступили саморегулируемая организация НП «Объединение частных медицинских организаций и частнопрактикующих врачей Челябинской области «МЕДСОЮЗ» (Челябинск) и Национальный союз региональных объединений частной системы здравоохранения (Москва). Всего было зарегистрировано 93 участника из 8 регионов Уральского Федерального Округа и регионов России.

Целью Форума стала консолидация предпринимательского сообщества, действующего в сфере оказания медицинских услуг, через развитие добровольного саморегулирования в России.

Актуальность поднимаемых на Форуме вопросов подчеркнули в своем выступлении перед участниками заместитель губернатора Челябинской области А.А. Гехт, министр здравоохранения М.Г. Москвичева, зам. руководителя УФАС по Челябинской области Л.Н. Галичина, зам. руководителя Росздравнадзора по Челябинской области Н.А. Жакова, руководитель отдела санэпидемилогогического контроля О.Н. Степанова. Поддержку Форуму выразила министр здравоохранения РФ В.И Скворцова. В своем обращении, к участникам она отметила возрастание роли частных медицинских организаций в системе охраны здоровья граждан нашей страны.

За два дня работы Форума предприниматели обсудили экономические, правовые и организационные проблемы развития частной системы здравоохранения Урала, препятствующие формированию благоприятной предпринимательской среды.

С гостевыми лекциями о современном состоянии здравоохранения в России и развитии саморегулирования выступили Комаров Юрий Михайлович, д.м.н., профессор, заслуженный деятель науки РФ (г.Москва) и Дубонос Павел Витальевич, директор экспертного департамента Фонда Рыночных Исследований (г.Москва).

По итогам двух дней работы Форума участниками была принята Резолюция, в которой отмечено наличие системных проблем здравоохранения в России, необходимость консолидации частных медицинских организаций с целью лоббирования интересов медицинского бизнеса, поддержана идея развития саморегулирования предпринимательских сообществ в регионах и создание профессионального врачебного сообщества. Резолюция содержит конкретные предложения к федеральным и региональным органам законодательной и исполнительной власти по устранению существующих проблем частной системы здравоохранения.

Форум способствовал консолидации участников рынка медицинских услуг регионов Урала для решения актуальных проблем частного здравоохранения в интересах потребителей и для успешного диалога с региональной и федеральной исполнительной и законодательной властью в преддверии проведения в Москве 20 — 21 ноября II-го Национального Конгресса частных медицинских организаций.

Генеральный партнер Форума ООО «Частная медицина», официальный спонсор мероприятия ООО «НПО «ДЕОСТ».

Подробности о мероприятии на на сайтах www.medsouz74.ru и www.privatmed.ru.

18 апреля 2013 года

1 день

09.00-10.00 Регистрация участников.
10.00-10.50 Приветствия участникам.
10.50-11.30 Гостевая лекция. Состояние российского здравоохранения в 2013 году.
11.30-11.50 Развитие частного здравоохранения регионов Урала, достижения и проблемы.
11.50-12.10 Принятие регламента работы Форума.
12.10-12.30 Перерыв
12.30-13.30 Выступления региональных представителей объединений частных медицинских организаций (Челябинск, Екатеринбург, Уфа, Тюмень)
13.30-14.00 Гостевая лекция. Значение и перспективы развития саморегулирования в России.
14.00-15.00 Обед
15.00-15.20 Экономические проблемы развития частного здравоохранения. Формирование благоприятной предпринимательской среды.
15.20-16.20 Обсуждение 1 раздела проекта Резолюции Форума и внесение поправок.
16.20-16.40 Цели и задачи формирования медицинского предпринимательского сообщества.
16.40-17.20 Обсуждение 2 раздела проекта резолюции Форума и внесение поправок.

19 апреля 2013 года

2 день

09.00-10.00 Регистрация участников.
10.00-11.00 Усиление государственного контроля как фактор сдерживания развития медицинского бизнеса.
11.00-12.00 Обсуждение 3 раздела проекта Резолюции Форума и внесение поправок.
12.00-12.20 Перерыв
12.20-12.40 Саморегулирование - необходимое условие эффективного развития частной системы здравоохранения.
12.40-13.40 Обсуждение 4 раздела проекта Резолюции и внесение поправок.
13.40-14.00 Принятие итоговой резолюции Форума.
14.00-15.00 Обед
15.00-17.00 Итоги работы Форума и обмен мнениями.

Докладчики:
1. Комаров Юрий Михайлович, д.м.н., профессор, заслуженный деятель науки РФ (г.Москва)
2. Князева Ольга Алексеевна, исполнительный директор НП СРО «МЕДСОЮЗ (г.Челябинск)
3. Дубонос Павел Витальевич, директор экспертного департамента Фонда Рыночных Исследований (г.Москва)
4. Борисов Дмитрий Александрович, к.э.н., член правления НП СРО «Объединение частных медицинских клиник и центров» (г.Москва)
5. Мисюлин Сергей Сергеевич, к.м.н., председатель правления НП «Национальный союз региональных объединений частной системы здравоохранения», председатель правления НП СРО «Объединение частных медицинских клиник и центров» (г.Москва)
6. Лазарев Сергей Владимирович, к.м.н., исполнительный директор НП СРО «Объединение частных медицинских клиник и центров» (г.Москва)
7. Фирстов Степан Владимирович, Председатель правления НП СРО «МЕДСОЮЗ» (г.Челябинск)

В Челябинске 18-19 апреля 2012 года состоялся 1 Форум частных медицинских организаций Урала. Организаторами форума выступили Некоммерческое партнерство саморегулируемая организация «Объединение частных медицинских организаций и частнопрактикующих врачей Челябинской области «МЕДСОЮЗ» (Челябинск), Некоммерческое партнерство «Национальный союз региональных объединений частной системы здравоохранения» (Москва), Некоммерческое партнерство «Центр стратегических инициатив «Частное здравоохранение», Общество с ограниченной ответственностью «Содружество» (Челябинск).

В работе Форума приняло участие _____ представителей частной системы здравоохранения из ___ регионов РФ. В Форуме также приняли участие представители _____________________________________________ Российского медицинского общества, Российской медицинской ассоциации, страховых медицинских компаний, юридических организаций, работающих в сфере здравоохранения.

Форум способствовал консолидации участников рынка медицинских услуг регионов Урала для решения актуальных проблем частного здравоохранения в интересах потребителей и для успешного диалога с региональной и федеральной исполнительной и законодательной властью.

Участники Форума отметили, что частная система здравоохранения наравне с государственной и муниципальной системами здравоохранения законодательно имеет равное право на деятельность в сфере охраны здоровья.

Сегодня в России медицина развивается как сфера услуг, имея при этом социальную и экономическую составляющую, поэтому развитие частной системы здравоохранения является закономерным процессом создания государства с рыночной экономикой.

Однако, в здравоохранении сохраняются системные проблемы, когда организационные принципы советской медицины уже не обеспечивают задачу поддержания здоровья нации, а формирующаяся новая система не может вписаться в объективные условия необходимости существования системы здравоохранения в условиях рынка.

Участники Форума считают необходимым обратиться к федеральным и региональным органам законодательной и исполнительной власти Российской Федерации с обращением принять меры по устранению проблем развития частной системы здравоохранения и создания цивилизованного рынка медицинских услуг в России.

Раздел 1
«Экономические проблемы развития частного здравоохранения. Формирование благоприятной предпринимательской среды»

Основные проблемы:
1. Система государственного здравоохранения с элементами административного управления не соответствует условиям свободной экономической деятельности и сдерживает развитие частной медицины.
2. Государство в настоящее время не обеспечивает создание благоприятных условий для частных медицинских организаций и их интеграцию в систему здравоохранения, не финансирует ни в каких формах частное здравоохранение, возможности для развития частной медицины ограничены исключительно платежеспособностью населения.
3. Система ОМС не выполняет функции страховой медицины по оплате медицинских услуг в пользу граждан, поскольку покрывает не более 40% расходов государственных учреждений и практически отсутствует в частных.
4. Платные услуги в государственных ЛПУ в условиях государственной поддержки препятствуют добросовестной конкуренции между государственными и частными организациями и созданию цивилизованного рынка медицинских услуг.
Наши предложения:
1. Привести тарифы ОМС в соответствие с себестоимостью услуг и необходимостью воспроизводства основных средств с учетом инфляции. Включить высокотехнологичную помощь в систему ОМС. Обеспечить медицинским организациям доступ к ресурсам ОМС на основе наличия лицензии, а не договора с фондом, предоставив пациенту возможность свободного выбора медицинской организации с последующей оплатой медицинской услуги согласно действующим единым тарифам.
2. При оплате из фонда ОМС медицинских услуг законодательно установить возможность соплатежей потребителей за услуги, входящие в программу гарантий.
3. Установить налоговую ставку в размере 0 процентов на доход организациям, применяющим упрощенную систему налогообложения.
4. Отменить налог на имущество, используемое организациями, в процессе оказания медицинских услуг; НДС при закупке медицинского оборудования в лизинг.
5. Предоставлять бюджетные средства на закупку оборудования — инвестиции, только на возвратной конкурсной основе в виде целевого финансирования, доступного в том числе частным организациям.
6. Установить приоритетные формы финансирования здравоохранения из бюджета любого уровня: 1) наполнение финансовыми средствами фонда ОМС; 2) предоставление гарантий банкам в отношении заемщиков — медицинских организаций; 3) предоставление льгот — земельных участков, аренда имущества, налоговые вычеты, субсидирование процентной ставки по кредиту.

Раздел 2
«Цели и задачи формирования медицинского предпринимательского сообщества»

Основные проблемы:
1. Отсутствие предпринимательского сообщества, способного отстаивать и лоббировать интересы добросовестных частных медицинских организаций.
2. Наличие фактов недобросовестной конкуренции на рынке медицинских услуг.
3. Отсутствие в России единой национальной врачебной организации, способной взять на себя имущественную ответственность за результаты профессиональной деятельности врачей.
4. Отсутствие законодательно установленной возможности участия объединений медицинских предпринимателей в формировании тарифов ОМС.
Наши предложения:
1. Внести изменения в Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», дополнив пункт 2 статьи 30 словами «представителей медицинских организаций».
2. Совместно с представителями объединений частных медицинских организаций рассмотреть и внести изменения в действующие законодательные акты с целью устранения положений, дискриминирующих организации частной системы здравоохранения при оказании медицинских услуг.
3. Разделить ответственность между хозяйствующими субъектами и врачами за результаты деятельности для мотивации врачей к оказанию качественной медицинской помощи и обеспечения необходимой профессиональной автономии врача.
4. Перейти от лицензирования медицинской деятельности хозяйствующих субъектов к лицензированию профессиональной деятельности врачей в два этапа: 1) лицензирование и саморегулирование хозяйствующих субъектов, аккредитация врачей профессиональным сообществом (ассоциацией); 2) аккредитация клиник саморегулируемыми организациями хозяйствующих субъектов, лицензирование профессиональной деятельности врачей государством, государственный надзор за безопасностью медицинских услуг.
5. В качестве альтернативы лицензированию врачей рассмотреть обязательное членство врачей в профессиональной саморегулируемой организации.

Раздел 3
«Усиление государственного контроля как фактор сдерживания развития медицинского бизнеса»

Основные проблемы:
1. Отсутствие адекватного условиям рынка медицинских услуг нормативно-правового регулирования в здравоохранении.
2. Отсутствия подзаконных актов для реализации федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
3. Неэффективность механизма общественной экспертизы проектов нормативно-правовых актов в здравоохранении.
4. Избыточность администрирования при лицензировании и проведении проверок частных медицинских организаций.
Наши предложения:
1. Ускорить процедуру принятия подзаконных нормативно-правовых актов к Федеральному закону №323-ФЗ от 21 ноября 2011 г. "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
2. Создать согласительную комиссию Минздрава РФ с участием представителей объединений частной системы здравоохранения для пересмотра действующей нормативно-правовой базы на предмет оценки её регулирующего воздействия на рынок медицинских услуг.
3. Рассмотреть возможность отмены государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности в отношении членов саморегулируемых организаций.
4. Отказаться от лицензирования высокотехнологичной медицинской помощи.
5. Привести систему государственного надзора в сфере здравоохранения в соответствие с требованиями законодательства, исключив двойной надзор за соблюдением внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, соблюдением порядков оказания медицинской помощи и правилами оказания платных медицинских услуг.
6. Исключить из порядков оказания медицинской помощи обязательность соблюдения стандарта оснащения кабинетов для частных медицинских организаций.
7. Исключить требование к наличию у руководителя медицинской организации образования и сертификата специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье», установленное Положением о лицензировании медицинской деятельности.

Раздел 4
«Саморегулирование - необходимое условие эффективного развития частной системы здравоохранения»

Основная проблема:
Отсутствие достаточных стимулов для массового вступление в СРО.
Наши предложения:
1. Содействовать развитию саморегулирования по предпринимательскому типу в здравоохранении, предусматривающего систему самоконтроля и ответственности медицинского бизнеса за оказание медицинских услуг.
2. Ввести саморегулирование организаций здравоохранения в три этапа: 1) накопление опыта 1-2 года; 2) накопление критической массы - 15% организаций, входящих в СРО, 2-3 года; 3) создание всероссийского союза СРО, введение обязательного членства, отмена лицензирования медицинской деятельности организаций.
3. Дополнить Закон о лицензировании нормой, согласно которой, может применяться упрощенный порядок лицензирования при условии участия соискателя лицензии в СРО с дополнительной имущественной ответственностью в виде компенсационного фонда или страхования гражданской ответственности.
4. Создать дополнительные стимулы для вступления в СРО в виде упрощенного порядка лицензирования: 1) соискатель лицензии не представляет документы, определенные Положением о лицензировании конкретного вида деятельности; 2) срок принятия решения о выдаче лицензий составляет 15 дней (обычный порядок – 60 дней на заключение СЭС и 45 дней на выдачу лицензии итого 105 дней); 3) плановые проверки не проводятся.

Участники Форума приняли решение предложить Национальному союзу региональных объединений частной системы здравоохранения:
- продолжить работу по консолидации частных медицинских организаций с целью лоббирования интересов медицинского бизнеса и развития саморегулирования по предпринимательскому типу;
- организовать взаимодействие с федеральными и региональными органами законодательной и исполнительной власти (Государственная дума РФ, Правительство РФ, Минздрав РФ, ФАС РФ, Минэкономразвития РФ) по исполнению резолюции 1 Форума частных медицинских организаций Урала.

г.Челябинск 7 февраля 2013 года

18-19 апреля 2013 года в г. Челябинск пройдет Первый Форум частных медицинских организаций Урала, посвящённый актуальным проблемам развития рынка медицинских услуг в регионе, вопросам саморегулирования в здравоохранении и обеспечения качества и безопасности медицинской деятельности.

Сохранение и укрепление здоровья населения на основе формирования здорового образа жизни и повышения доступности и качества медицинской помощи является одним из приоритетных направлений государственной политики РФ.

Частная система здравоохранения, обладая полноценным инфраструктурным, кадровым и ресурсным потенциалом для оказания медицинских услуг надлежащего качества, уже стала одним из системообразующих звеньев эффективного функционирования национальной системы здравоохранения. Более половины граждан России пользуются услугами частной медицины, качество оказания услуг в которой в полной мере соответствует доверию населения.

Частные клиники оснащают свои подразделения новейшим медицинским оборудованием, внедряют передовые медицинские технологии, используя опыт западных партнёров, проводят конкурсный отбор и обучение высокопрофессиональных медицинских кадров, поддерживают высокий уровень сервиса, и, самое главное, сохраняют индивидуальный подход к каждому пациенту.

Начавшийся процесс развитие саморегулирования в сфере оказания медицинских услуг является показателем готовности медицинского бизнеса нести ответственность за результаты своей деятельности

Целью Форума является консолидация предпринимательского сообщества, работающего в сфере оказания медицинских услуг, через развитие добровольного саморегулирования в России.

Участники Форума обсудят экономические и организационные проблемы развития частного здравоохранения Урала, способствующие и препятствующие формированию благоприятной предпринимательской среды. Будут рассмотрены вопросы усиления государственного контроля как фактора сдерживания развития медицинского бизнеса и саморегулирования как необходимого условия эффективного развития частной системы здравоохранения.

На Форуме выступят представители региональных объединений частных медицинских организаций Челябинска, Екатеринбурга, Уфы и Тюмени.

Организаторами Форума являются:

Некоммерческое партнерство саморегулируемая организация «Объединение частных медицинских организаций и частнопрактикующих врачей Челябинской области «МЕДСОЮЗ» (Челябинск).

Некоммерческое партнерство «Национальный союз региональных объединений частной системы здравоохранения» (Москва).

К участию в Форуме приглашаются руководители и собственники частных медицинских организаций, индивидуальные предприниматели, руководители региональных, республиканских, краевых и областных некоммерческих партнерств, ассоциаций, гильдий и иных объединений частного здравоохранения, в качестве наблюдателей - руководители государственных ЛПУ, региональных профессиональных медицинских объединений.

Условия участия и регистрации участников на сайте www.medsouz74.ru

Форум состоится 18-19 апреля 2013 года в Челябинске

1 ФОРУМ ЧАСТНЫХ МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ УРАЛА
18 - 19 АПРЕЛЯ 2013 ГОДА г. ЧЕЛЯБИНСК
www.медсоюз74.рф, www.medsouz74.ru, www.privatmed.ru, www.csi-pm.ru

П Р И Г Л А Ш Е Н И Е

Уважаемые коллеги!

18-19 апреля 2013 года в Челябинске состоится 1 Форум частных медицинских организаций Урала, в котором примут участие более 150 представителей 10 регионов России. Форум проводится в преддверии 2-го Национального Конгресса частных медицинских организаций, который пройдет в Москве 21-21 ноября 2013 года.

Тема Форума: «Саморегулирование-необходимое условие для развития частной системы здравоохранения и гарант обеспечения качества и безопасности медицинских услуг».

Цель Форума: консолидация предпринимательского сообщества, работающего в сфере оказания медицинских услуг, через развитие добровольного саморегулирования в России.

Задачи Форума:
- привлечь внимание власти к проблемам здравоохранения и роли частной медицины в нем,
- поддержать идею саморегулирования предпринимательских сообществ в регионах и создание профессионального врачебного сообщества;
- предложить концепцию развития саморегулирования по предпринимательскому типу, системные механизмы самоконтроля внутри СРО для обеспечения безопасности пациентов и реформы системы государственного надзора.

К участию в Форуме приглашаются:
- руководители и собственники частных медицинских организаций и индивидуальные предприниматели, руководители региональных, республиканских, краевых и областных некоммерческих партнерств, ассоциаций, гильдий и иных объединений частного здравоохранения,
- в качестве наблюдателей - руководители государственных ЛПУ, региональных профессиональных медицинских объединений.

Форум созывается по инициативе региональных объединений частной системы здравоохранения, руководителей частных медицинских организаций Урала и Национального союза региональных объединений частной системы здравоохранения.

На Форум в качестве гостей приглашены:
Нижегородцев Т.В. - начальник управления контроля социальной сферы и торговли ФАС РФ
Дубонос П.В. - директор экспертного департамента Фонда Рыночных Исследований
Комаров Ю.М. - д.м.н., профессор, заслуженный деятель РФ
Представитель министерства здравоохранения РФ -
Шацкий А.А. - начальник департамента министерства экономического развития РФ
Журавлев А.Л. - заместитель председателя Законодательного Собрания Челябинской области
Гехт И.А. – заместитель Губернатора Челябинской области
Москвичева М. Г. – министр здравоохранения Челябинской области
Мурзина Е.В. – министр экономического развития Челябинской области
Козлова А.А. – руководитель Управления ФАС по Челябинской области
Семенов А.И. – руководитель РОСПОТРЕБНАДЗОРА по Челябинской области
Севастьянов А.М. – уполномоченный по правам человека в Челябинской области
Ковальчук Н.П. – председатель челябинской областной организации «Профсоюз работников здравоохранения РФ»