30 октября в Петербурге прошел Первый Форум частных медицинских организаций Северо-Запада России. В мероприятии приняло участие свыше 100 представителей негосударственных медицинских учреждений из пяти регионов СЗФО.
Форум посетили вице-губернатор Санкт-Петербурга Ольга Александровна Казанская, представитель управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу – заместитель главного государственного санитарного врача по Санкт-Петербургу Наталья Семеновна Башкетова, директор ГУ «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга» Александр Михайлович Кужель.
Особое внимание участников форума было направлено на рассмотрение ключевой проблемы современной системы здравоохранения: взаимодействию частного сектора с государственными органами в условиях современного экономического развития страны. В ходе работы Форума его участники смогли обменяться опытом ведения бизнеса и взаимодействия с государственными структурами, обсудить «живые» юридические проблемы, с которыми сталкиваются в повседневной деятельности предприниматели, и пути их эффективного решения.
Основной целью Форума стала консолидация участников рынка для решения актуальных проблем частного здравоохранения в интересах потребителей и для успешного диалога с региональной и федеральной исполнительной и законодательной властью.
По итогам мероприятия: Было принято решение о создании рабочей группы на базе двух СРО: НП «Медицинская палата Санкт-Петербурга» и «Ассоциация частных клиник Санкт-Петербурга» для реализации предоставленным СРО права участвовать в разработке проектов, совершенствовании нормативных актов и внесении их на рассмотрение в органы законодательной и исполнительной власти РФ. На основании совместных разработок СРО будут выходить с законодательной инициативой для принятия мер по расширению участия негосударственного сектора в сфере здравоохранения и поддержке предложений для развития добросовестной конкуренции рынка медицинских услуг в нашей стране. Принята Резолюция, которая будет направлена в специализированные государственные органы и станет базой для консолидированной Резолюции медицинских СРО.

Организаторами форума выступили:
Саморегулируемая организация Некоммерческое партнерство содействия развитию здравоохранения и медицины «Медицинская палата Санкт-Петербурга».
СРО «Ассоциация частных клиник Санкт-Петербурга».
Некоммерческое партнерство «Национальный союз региональных объединений частной системы здравоохранения» (Москва).
Негосударственное образовательное учреждение Санкт-Петербургский институт стоматологии последипломного образования СПбИНСТОМ.
Общество с ограниченной ответственностью «ПРИМЭКСПО».

 ПРИГЛАШЕНИЕ

Уважаемые коллеги!

30–31 октября 2013 года в Санкт-Петербурге состоится Первый Форум частных медицинских организаций Северо-Запада России. В работе Форума примут участие более 100 представителей частных медицинских организаций Северо-Западного региона России. Форум проводится в преддверии II-го Национального Конгресса частных медицинских организаций, который пройдет в Москве 21–21 ноября 2013 года.

Тема Форума: «Саморегулирование – необходимое условие для развития частной системы здравоохранения и гарант обеспечения качества и безопасности медицинских услуг».

Цель Форума: консолидация предпринимательского сообщества, работающего в сфере оказания медицинских услуг, через развитие добровольного саморегулирования в России.

Задачи Форума:
• привлечь внимание власти к проблемам здравоохранения и роли частной медицины в нем;
• поддержать идею саморегулирования предпринимательских сообществ в регионах и создание профессионального врачебного сообщества;
• предложить концепцию развития саморегулирования по предпринимательскому типу, системные механизмы самоконтроля внутри СРО для обеспечения безопасности пациентов и реформы системы государственного надзора.

К участию в Форуме приглашаются:
• руководители и собственники частных медицинских организаций и индивидуальные предприниматели, руководители региональных, республиканских, краевых и областных некоммерческих партнерств, ассоциаций, гильдий и иных объединений частного здравоохранения;
• в качестве наблюдателей – руководители государственных ЛПУ, региональных профессиональных медицинских объединений.

Форум созывается по инициативе региональных объединений частной системы здравоохранения, руководителей частных медицинских организаций Северо-Запада России и Национального союза региональных объединений частной системы здравоохранения.

Организаторами Форума являются:
1. Саморегулируемая организация Некоммерческое партнерство содействия развитию здравоохранения и медицины «Медицинская палата Санкт-Петербурга».
2. Ассоциация частных клиник Санкт-Петербурга и Северо-Запада.
3. Некоммерческое партнерство «Национальный союз региональных объединений частной системы здравоохранения» (Москва).
4. Негосударственное образовательное учреждение Санкт-Петербургский институт стоматологии последипломного образования «СПбИНСТОМ».
5. Общество с ограниченной ответственностью «ПРИМЭКСПО».
К участию в Форуме приглашаются руководители и собственники частных медицинских организаций, индивидуальные предприниматели, руководители региональных, республиканских, краевых и областных некоммерческих партнерств, ассоциаций, гильдий и иных объединений частного здравоохранения, в качестве наблюдателей - руководители государственных ЛПУ, региональных профессиональных медицинских объединений.
Условия участия и регистрации участников на сайтах
www.dental-expo.primexpo.ru/ru/1st_Forum
www.medpalata.spb.ru

Оргкомитет Форума:
Председатель оргкомитета: Мчедлидзе Тамаз Шалвович – д.м.н., председатель правления СРО НП «Медицинская палата Санкт-Петербурга»

Сопредседатель оргкомитета: Мисюлин Сергей Сергеевич – к.м.н., председатель правления НП «Национальный союз региональных объединений частной системы здравоохранения», председатель правления НП СРО «Объединение частных медицинских клиник и центров» (Москва)

Заместитель председателя оргкомитета: Остренко Светлана Юрьевна – исполнительный директор СРО НП «Медицинская палата Санкт-Петербурга»

Ответственный секретарь оргкомитета: Васильева Оксана Сергеевна – секретарь СРО НП «Медицинская палата Санкт-Петербурга»

Председатель редакционного комитета: Лазарев Сергей Владимирович – к.м.н., исполнительный директор НП СРО «Объединение частных медицинских клиник и центров», член правления НП «Национальный союз региональных объединений частной системы здравоохранения» (Москва)

Члены оргкомитета:

Виноградов Роман Михайлович – Генеральный директор ООО «Уни Дент»

Суслова Альбина Сергеевна – Генеральный директор ООО «Пандент»

Ступин Максим Геннадьевич – Проректор по коммерческой деятельности НОУ СПБИНСТОМ

Сидоренко Ирина Александровна – Руководитель проекта Дентал-Экспо Санкт-Петербург

Солонин Александр Владиславович- Генеральный директор Ассоциации частных клиник Санкт-Петербурга и Северо-Запада

30 октября 2013 года
1 день
09.00-10.00 Регистрация участников
10.00-10.50 Приветствия участникам
10.50-11.30 Состояние российского здравоохранения в 2013 году. Роль и место частной медицины в национальной системе здравоохранения
Мисюлин Сергей Сергеевич - к.м.н., председатель правления НП «Национальный союз региональных объединений частной системы здравоохранения»
11.30-11.50 Развитие частного здравоохранения Северо-Запада России, достижения и проблемы
Черновол Наталья Вячеславовна - генеральный директор ООО "Стоматологический центр "СТОМУС", член правления СРО НП «Медпалата СПб»
11.50-12.10 Принятие регламента работы Форума

12.10-12.30 Кофе-брейк

12.30-13.30 Выступления региональных представителей объединений частных медицинских организаций по теме: Препятствие на пути развития частных медицинских организаций в регионе: административные барьеры, несовершенство законодательства, отсутствие предпринимательского сообщества, пути решения проблем
Абдин Александр Александрович – управляющий партнер, медицинский директор клиники Евромед, эксперт общественной палаты РФ по модернизации здравоохранения
Романюк Татьяна Евгеньевна – генеральный директор клиники «ЕМС»
Власова Марина Михайловна – председатель совета директоров клиники «ОНА»
Мороз Борис Терентьевич - заведующий кафедрой терапевтической стоматологии Северо-Западного государственного университета им. И. И. Мечникова, д.м.н., профессор
13.30-14.00 Экономические проблемы развития частного здравоохранения. Формирование благоприятной предпринимательской среды
Солонин Александр Владиславович – генеральный директор Ассоциации частных клиник Санкт-Петербурга

14.00-15.00 Обед

15.00-15.40 Обсуждение 1 раздела проекта Резолюции Форума и внесение поправок
15.40-16.40 Усиление государственного контроля как фактор сдерживания развития медицинского бизнеса
Лазарев Сергей Владимирович – к.м.н., исполнительный директор СРО НП «Объединение частных медицинских клиник и центров», эксперт НП «Национальный Союз Региональных Объединений частной системы здравоохранения»
16.40-17.00 Обсуждение 2 раздела проекта резолюции Форума и внесение поправок

31 октября 2013 года
2 день
09.00-10.00 Регистрация участников
10.00-10.30 Гостевая лекция. Практика организации системы качества в частных клиниках
Касумова Марина Константиновна - Управляющий Группой компаний MEДИ, кандидат технических наук, мастер делового администрирования (МВА)

10.30-11.00 Саморегулирование – необходимое условие эффективного развития частной системы здравоохранения
Остренко Светлана Юрьевна – исполнительный директор СРО НП «Медпалата СПб»
11.00-12.00 Обсуждение 3 раздела проекта Резолюции Форума и внесение поправок

12.00-12.30 Кофе-брейк

12.30-13.00 Принятие итоговой резолюции Форума

13.00-14.00  Итоги работы Форума и обмен мнениям

В Санкт-Петербурге 30-31 октября 2013 года состоялся 1 Форум частных медицинских организаций Северо-Запада России. Организаторами форума выступили Саморегулируемая организация Некоммерческое партнерство содействия развитию здравоохранения и медицины «Медицинская палата Санкт-Петербурга», Ассоциация частных клиник Санкт-Петербурга и Северо-Запада, Некоммерческое партнерство «Национальный союз региональных объединений частной системы здравоохранения» (Москва), Негосударственное образовательное учреждение Санкт-Петербургский институт стоматологии последипломного образования «СПбИНСТОМ», Общество с ограниченной ответственностью «ПРИМЭКСПО».
В работе Форума приняло участие _____ представителей частной системы здравоохранения из ___ регионов РФ. В Форуме также приняли участие представители _____________________________________________ Российского медицинского общества, Российской медицинской ассоциации, страховых медицинских компаний, юридических организаций, работающих в сфере здравоохранения.
Форум способствовал консолидации участников рынка медицинских услуг Северо-Западного региона РФ для решения актуальных проблем частного здравоохранения в интересах потребителей и для успешного диалога с региональной и федеральной исполнительной и законодательной властью.
Участники Форума отметили, что частная система здравоохранения наравне с государственной и муниципальной системами здравоохранения законодательно имеет равное право на деятельность в сфере охраны здоровья.
Сегодня в России медицина развивается как сфера услуг, имея при этом социальную и экономическую составляющую, поэтому развитие частной системы здравоохранения является закономерным процессом создания государства с рыночной экономикой.
Однако, в здравоохранении сохраняются системные проблемы, когда организационные принципы советской медицины уже не обеспечивают задачу поддержания здоровья нации, а формирующаяся новая система не может вписаться в объективные условия необходимости существования системы здравоохранения в условиях рынка.
Участники Форума считают необходимым обратиться к федеральным и региональным органам законодательной и исполнительной власти Российской Федерации с обращением принять меры по устранению проблем развития частной системы здравоохранения и создания цивилизованного рынка медицинских услуг в России.

Раздел 1
«Экономические проблемы развития частного здравоохранения. Формирование благоприятной предпринимательской среды»
Основные проблемы:
1. Система государственного здравоохранения с элементами административного управления не соответствует условиям свободной экономической деятельности и сдерживает развитие частной медицины.
2. Государство в настоящее время не обеспечивает создание благоприятных условий для частных медицинских организаций и их интеграцию в систему здравоохранения, не финансирует ни в каких формах частное здравоохранение, возможности для развития частной медицины ограничены исключительно платежеспособностью населения.
3. Система ОМС не выполняет функции страховой медицины по оплате медицинских услуг в пользу граждан, поскольку покрывает не более 40% расходов государственных учреждений и практически отсутствует в частных.
4. Платные услуги в государственных ЛПУ в условиях государственной поддержки препятствуют добросовестной конкуренции между государственными и частными организациями и созданию цивилизованного рынка медицинских услуг.
Наши предложения:
1. Привести тарифы ОМС в соответствие с себестоимостью услуг и необходимостью воспроизводства основных средств с учетом инфляции. Включить высокотехнологичную помощь в систему ОМС. Обеспечить медицинским организациям доступ к ресурсам ОМС на основе наличия лицензии, а не договора с фондом, предоставив пациенту возможность свободного выбора медицинской организации с последующей оплатой медицинской услуги согласно действующим единым тарифам.
2. При оплате из фонда ОМС медицинских услуг законодательно установить возможность соплатежей потребителей за услуги, входящие в программу гарантий.
3. Установить налоговую ставку в размере 0 процентов на доход организациям, применяющим упрощенную систему налогообложения.
4. Отменить налог на имущество, используемое организациями, в процессе оказания медицинских услуг; НДС при закупке медицинского оборудования в лизинг.
5. Предоставлять бюджетные средства на закупку оборудования — инвестиции, только на возвратной конкурсной основе в виде целевого финансирования, доступного в том числе частным организациям.
6. Установить приоритетные формы финансирования здравоохранения из бюджета любого уровня: 1) наполнение финансовыми средствами фонда ОМС; 2) предоставление гарантий банкам в отношении заемщиков — медицинских организаций; 3) предоставление льгот — земельных участков, аренда имущества, налоговые вычеты, субсидирование процентной ставки по кредиту.

Раздел 2
«Цели и задачи формирования медицинского предпринимательского сообщества»
Основные проблемы:
1. Отсутствие предпринимательского сообщества, способного отстаивать и лоббировать интересы добросовестных частных медицинских организаций.
2. Наличие фактов недобросовестной конкуренции на рынке медицинских услуг.
3. Отсутствие в России единой национальной врачебной организации, способной взять на себя имущественную ответственность за результаты профессиональной деятельности врачей.
4. Отсутствие законодательно установленной возможности участия объединений медицинских предпринимателей в формировании тарифов ОМС.
Наши предложения:
1. Внести изменения в Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», дополнив пункт 2 статьи 30 словами «представителей медицинских организаций».
2. Совместно с представителями объединений частных медицинских организаций рассмотреть и внести изменения в действующие законодательные акты с целью устранения положений, дискриминирующих организации частной системы здравоохранения при оказании медицинских услуг.
3. Разделить ответственность между хозяйствующими субъектами и врачами за результаты деятельности для мотивации врачей к оказанию качественной медицинской помощи и обеспечения необходимой профессиональной автономии врача.
4. Перейти от лицензирования медицинской деятельности хозяйствующих субъектов к лицензированию профессиональной деятельности врачей в два этапа: 1) лицензирование и саморегулирование хозяйствующих субъектов, аккредитация врачей профессиональным сообществом (ассоциацией); 2) аккредитация клиник саморегулируемыми организациями хозяйствующих субъектов, лицензирование профессиональной деятельности врачей государством, государственный надзор за безопасностью медицинских услуг.
5. В качестве альтернативы лицензированию врачей рассмотреть обязательное членство врачей в профессиональной саморегулируемой организации.

Раздел 3
«Усиление государственного контроля как фактор сдерживания развития медицинского бизнеса»
Основные проблемы:
Отсутствие адекватного условиям рынка медицинских услуг нормативно-правового регулирования в здравоохранении.
Отсутствия подзаконных актов для реализации федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Неэффективность механизма общественной экспертизы проектов нормативно-правовых актов в здравоохранении.
Избыточность администрирования при лицензировании и проведении проверок частных медицинских организаций.
Наши предложения:
1. Ускорить процедуру принятия подзаконных нормативно-правовых актов к Федеральному закону №323-ФЗ от 21 ноября 2011 г. "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
2. Создать согласительную комиссию Минздрава РФ с участием представителей объединений частной системы здравоохранения для пересмотра действующей нормативно-правовой базы на предмет оценки её регулирующего воздействия на рынок медицинских услуг.
3. Рассмотреть возможность отмены государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности в отношении членов саморегулируемых организаций.
4. Отказаться от лицензирования высокотехнологичной медицинской помощи.
5. Привести систему государственного надзора в сфере здравоохранения в соответствие с требованиями законодательства, исключив двойной надзор за соблюдением внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, соблюдением порядков оказания медицинской помощи и правилами оказания платных медицинских услуг.
6. Исключить из порядков оказания медицинской помощи обязательность соблюдения стандарта оснащения кабинетов для частных медицинских организаций.
7. Исключить требование к наличию у руководителя медицинской организации образования и сертификата специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье», установленное Положением о лицензировании медицинской деятельности.

Раздел 4
«Саморегулирование - необходимое условие эффективного развития частной системы здравоохранения»
Основная проблема:
Отсутствие достаточных стимулов для массового вступления в СРО.
Наши предложения:
1. Содействовать развитию саморегулирования по предпринимательскому типу в здравоохранении, предусматривающего систему самоконтроля и ответственности медицинского бизнеса за оказание медицинских услуг.
2. Ввести саморегулирование организаций здравоохранения в три этапа: 1) накопление опыта 1-2 года; 2) накопление критической массы - 15% организаций, входящих в СРО, 2-3 года; 3) создание всероссийского союза СРО, введение обязательного членства, отмена лицензирования медицинской деятельности организаций.
3. Дополнить Закон о лицензировании нормой, согласно которой, может применяться упрощенный порядок лицензирования при условии участия соискателя лицензии в СРО с дополнительной имущественной ответственностью в виде компенсационного фонда или страхования гражданской ответственности.
4. Создать дополнительные стимулы для вступления в СРО в виде упрощенного порядка лицензирования: 1) соискатель лицензии не представляет документы, определенные Положением о лицензировании конкретного вида деятельности; 2) срок принятия решения о выдаче лицензий составляет 15 дней (обычный порядок – 60 дней на заключение СЭС и 45 дней на выдачу лицензии итого 105 дней); 3) плановые проверки не проводятся.

Участники Форума приняли решение предложить Национальному союзу региональных объединений частной системы здравоохранения:
- продолжить работу по консолидации частных медицинских организаций с целью лоббирования интересов медицинского бизнеса и развития саморегулирования по предпринимательскому типу;
- организовать взаимодействие с федеральными и региональными органами законодательной и исполнительной власти (Государственная дума РФ, Правительство РФ, Минздрав РФ, ФАС РФ, Минэкономразвития РФ) по исполнению резолюции 1 Форума частных медицинских организаций Северо-Запада России.