- За полтора года, прошедшие с первого конгресса, в медицинском бизнесе прошли определенные изменения, требующие нового обсуждения. Если тогда нам была представлена первая саморегулируемая организация, то на сегодня их существует уже 10. Это вообще максимальное число СРО свреди всех отраслей, где такая форма объединения носит добровольный характер. Главная цель мероприятия – принятие резолюции, где отражены главные вопросы, беспокоящие частную медицину. Во-первых, речь идет об экономических аспектах: участие частных клиник в системе ОМС, работа в рамках ДМС, налогообложение и т.д. Второй блок вопросов касается снижения административных барьеров. Ведь на сегодня на каждую клинику приходится около десятка проверяющих органов, а требования у них не просто размытые, но и порой взаимоисключающие. Например, правовая база требований по медицинскому оборудованию Росстандарта и Росздравнадзора просто противоречит друг другу, а страдают от этого клиники. Со стороны лицензирующих органов замечается и коррупционная составляющая, и стремление забюрократизировать процесс. Говорилось и о том, что санитарные правила и нормы должны иметь научную обоснованность. Самым ярким примером здесь является рентгенология. Многие нормы рассчитываются на крупные аппараты 1950х годов производства, хотя нынешние приборы – низкодозовые и не требуют свинцовых стен, потолков, и чтобы рентгеновская пушка была направлена в окно. Большой блок вопросов посвящен и правовым дефектам, которые сохранились в нашей системе еще со времен СССР, и сегодня препятствуют развитию. По сути, переход от плановой экономики к рыночной произошел во всех отраслях, кроме здравоохранения.

- Вы входили в состав оргкомитета конгресса. Как шла подготовка к проведению мероприятия: много ли времени заняла, возникали ли какие-то трудности в организации, насколько активно шли вам навстречу коммерческие структуры и органы власти?

- Подготовка шла в рабочем режиме, никаких трудностей не было, препятствий нам никто не чинил. Более того, накануне конгресса с приветственным словом к участникам обратились Министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова, руководитель ФАС Игорь Артемьев, а также ряд других известных общественных деятелей бизнеса и власти. Впервые на конгрессе с большим вступительным словом выступил заместитель министра здравоохранения Сергей Краевой. В мероприятии принимали участие представители управления здравоохранения Москвы. Активность предпринимателей тоже можно оценить удовлетворительно: были представители более половины регионов, доклады делали представители СРО с разных концов страны – Москвы, Санкт-Петербурга, Саратова, Челябинска, Красноярска. Хотя то, что часть регионов все же не была представлена – это все же не очень хорошо. Это говорит не об отсутствии проблем у них, а скорее о некоторой пассивности местных предпринимателей. В целом работа по подготовке проведения конгресса заняла около полугода.

- Конгресс проходил во второй раз. В чем его отличие от первого? Как вы видите развитие этого мероприятия, планируется ли проводить его ежегодно?

- В первую очередь, здесь были представлены новые регионы. А от тех субъектов Федерации, которые ранее уже участвовали, прибыло гораздо больше представителей. Вырос уровень общего понимания вопросов и правовой образованности. Выделился некоторый костяк предпринимательского сообщества, который мыслит конструктивно, в соответствии с правовыми нормами. Ведь нам не нужны революционные преобразования, нужно идти эволюционным путем. Наша цель – повышение конкурентоспособности российского здравоохранения на мировом рынке. Сейчас около трети пациентов в Германии – это российские граждане, а в рамках медицинского туризма из страны вывозится более 1 млрд долларов в год. А ведь не только эти средства могли бы оседать в экономике нашей страны, но и значительно больше, если к нам будут приезжать на диагностику и лечение. Россия имеет шансы быть в топе мирового здравоохранения, и над этим стоит работать, в том числе – и в рамках подобных конгрессов. Что касается периодичности данного мероприятия, то конкретных планов тут нет, но думаю, оптимально было бы проводить их раз в два года. За этот период накапливаются вопросы, правовые акты и предпринимательская практика, которые требуют обсуждения.

- Кто стал делегатом на конгресс от Красноярского края? По какому принципу они отбирались?

- Делегация от нашего партнерства была представлена 11 участниками, и была третьей по численности после Москвы и Московской области. Вообще, на НП «Медальянс» была изначально выделена квота в 6 человек, но желающих оказалось значительно больше, и им было дано право отправиться туда индивидуально. Среди них оказались не только красноярцы, но и двое представителей других городов края. Выбирая делегатов, мы не имели четких критериев, главное значение имела активная позиция в рамках НП. А также имело значение направление деятельности: хотелось, чтобы были представлены и стоматология, и поликлиника, и узкопрофильные клиники. Все участники от региона были членами «Медальянса». Это не означает, что мы как-то ограничивали другие клиники, более того, сообщали им о готовящемся мероприятии. Но поехали только представители НП, видимо потому, что имеют более активную позицию и хотят чего-то достигать.

- Расскажите о своем докладе на конгрессе: чему он был посвящен, в чем актуальность этой проблемы, вызвал ли дискуссию?

- У нас было два доклада, оба прошли успешно. Первый был подготовлен мной и посвящен системным вопросам медицинского страхования. Речь шла о том, что сегодняшний закон об ОМС не позволяет в полной мере реализовать принципы страхования, и его рекомендуется подвергнуть ревизии. Например, понятие страхового случая в нем трактуется расширительно, включая, в том числе и профилактику. Это же все равно, что в автостраховании считать страховым случаем плановое ТО автомобиля, или смену летней резины на зимнюю. А страховщиком, в отличие от других отраслей, здесь является не страховая компания, а федеральный фонд ОМС. Есть и вопросы, касающиеся ДМС – эта система сейчас контролируется лишь общим законом о страховании, и медицинский аспект в нем никак не затронут. Неправильным мы считаем и запрет на софинансирование лечения за счет средств ДМС, предприятий, граждан и ОМС, отмена его значительно бы расширила возможности выбора. Второй доклад был подготовлен исполнительным директором «Медальянса» Василием Кузнецовым, и посвящен опыту работы нашей СРО. Он рассказал об истории создания, привел примеры решения проблем, сделал предложения по дальнейшему развитию. В частности, был затронут вопрос внутренних аудитов – они начались у нас в октябре и будут продолжаться до апреля, но уже сейчас благодаря им некоторым руководителям клиник удалось серьезно подправить некоторые процессы.

- Одна из главных тем конгресса – взаимодействие частного медицинского бизнеса с исполнительной и законодательной властью? Как вы оцениваете это взаимодействие на данный момент, какие проблемы или особенности тут можно выделить?

- Взаимодействие расширяется, и, во-многом, потому, что стали появляться предпринимательские объединения. Со стороны бизнеса теперь есть те, с кем власти могут вести диалог, ведь общаться с какой-то отдельной клиникой смысла нет. Именно этим и объясняется появление представителей Минздрава на нашем конгрессе. С другой стороны, некоторые чиновники продолжают внутриведомственное нормотворчество, которое порождает новые конфликты. Например, много шума наделал приказ Минздрава 121-н и последовавшее за ним письмо Росздравнадзора. Согласно этим документам, каждый хозяйствующий субъект должен был переоформить лицензию, причем в соответствии с какой-то новой номенклатурой, которая была просто придумана. Например нашей Клинике ИПМ пришлось бы перелицензировать все 30 видов деятельности, провести огромную бумажную работу лишь затем, чтобы сказать, что мы занимаемся тем же самым, что и раньше. Поэтому предпринимателями был инициирован экспертный совет ФАС, потом встречу с представителями минэкономики и незаконное требование о перелицензировании было отменено, и сегодня вообще речь идет об отмене этого приказа. Такие формы взаимодействия с властью тоже присутствуют. Но считаю, что двусторонний диалог на сегодня недостаточен, и его надо развивать. Что касается властей местного уровня, то незадолго до конгресса у меня был разговор с руководителем комитета здравоохранения Законодательного собрания Красноярского края Николаем Глушковым, с которым мы договорились по итогам мероприятие провести расширенное заседание этого органа законодательной власти. С городским советом и мэрией тоже выстраиваются конструктивные отношения, в частности, была понижена арендная плата для субъектов малого бизнеса в сфере здравоохранения. Но все же нам нужно выходить на уровень формирования правовых актов на федеральном уровне, потому что на уровне субъектов решаются далеко не все вопросы.

- Одним из методов самоорганизации медпредпринимателей является создание СРО. Ведется ли этот процесс в стране, во многих ли регионах? Какие плюсы несет такая форма самоорганизации?

- Если говорить об опыте нашей СРО, то количество участников за год здесь возросло вдвое. Можем гордиться и выходом за пределы региона: у нас в составе уже есть клиники Новосибирска, и готовятся документы на вступление томских и омских учреждений. В целом по стране у меня нет точной статистики, но знаю случаи, когда количество участников партнерств значительно больше необходимого минимума для создания СРО, но на это почему-то не идут. Есть и другой пример – в Иваново организация сейчас имеет 24 членов, и, предполагаю, когда появится 25-й, они подадут документы на создание саморегулируемой организации. Также в ближайшее время, я думаю, появится межрегиональное СРО на Дальнем Востоке. Рост числа объединений отразился и на качестве докладов на конгрессе, которое заметно выросло. Сейчас у всех участников есть юридическая основа, реестр, имущественная ответственность, есть свои стандарты, которые везде разные, сообразно особенностям региона. Это серьезный качественный рывок.

- Как вообще вы оцениваете конкуренцию в частном медицинском бизнесе? Воспринимаете ли государственные лечебные учреждения как конкурентов? Насколько активно и агрессивно частники соперничают между собой?

- С того, момента, как 3 года назад начали образовываться предпринимательские объединения, конкуренция стала здоровой. Руководители начали друг с другом общаться, стали возникать определенные морально-этические нормы, которых стоит придерживаться. Во взаимоотношениях с государственным сектором тоже нет какой-то непереносимости. Но нужно сказать, что существует большое количество нареканий из-за отсутствия корпоративного духа среди врачей. У нас один доктор может наговорить больному много нехорошего про своего коллегу. В экономически развитых странах вопросами этики занимаются профессиональные ассоциации врачей, которые выясняют причины жалоб, устанавливают долю ответственности конкретного врача или учреждения. И врачи заинтересованы давать объективную характеристику своему коллеге, ведь им приходится за ним перелечивать. Нам к этому пока только надо стремиться.

- Каким вообще вы видите будущее частной медицины в стране в ближайшие годы? Каких изменений стоит ожидать, какие трудности подстерегают?

- Я вижу в будущем уверенное развитие. Сегодня происходит формирование прослойки частных клиник, которая считает себя долгосрочным бизнесом. Они не просто внедряют современное оборудование, но и внедряют новую управленческую структуру, свой рынок труда, специалистов, которые уже никогда не будут заниматься профанацией. И настроены не просто на привлечение средств в здравоохранение, но и в грамотное их распределение, а также развитие сектора в общемировом контексте.

В Москве 20-21 ноября 2013 года состоялся II-ой Национальный конгресс частных медицинских организаций, посвященный переходу к рыночному здравоохранению в условиях социального государства.

Организаторами Конгресса выступили Некоммерческое партнерство «Национальный союз региональных объединений частной системы здравоохранения» (г. Москва), Некоммерческое партнерство «Центр стратегических инициатив «Частное здравоохранение» (г. Москва).

В работе Конгресса приняло участие 166 представителей частной системы здравоохранения из 43 регионов РФ. В Конгрессе также приняли участие представители Федеральных органов исполнительных власти РФ, региональных органов исполнительных власти РФ, Российского медицинского общества, а также других некоммерческих организаций, работающих в сфере здравоохранения.

Конгресс является важным этапом консолидации участников рынка медицинских услуг на федеральном уровне для решения актуальных проблем частного здравоохранения России: повышения качества медицинских услуг; успешного взаимодействия с органами исполнительной и законодательной власти.

Участники Конгресса отмечают, что кардинальное изменение качества и доступности медицинских услуг, исключительно за счет средств бюджета, без привлечения частных инвестиций, не представляется возможным.

Медицина развивается как сфера услуг, при этом частная система здравоохранения сталкивается подчас с непреодолимыми законодательными и административными барьерами.

Тревожным симптомом является низкое удовлетворенность граждан качеством медицинских услуг на фоне многократно возросших государственных и личных расходов на их оплату.

Однако в здравоохранении сохраняются системные проблемы, когда сохранившиеся организационные принципы советской медицины уже не обеспечивают задачу поддержания здоровья нации, не могут вписаться в объективные условия необходимости существования системы здравоохранения в условиях рынка.

Участники Конгресса считают, что необходимым условием эффективного функционирования системы здравоохранения, создания цивилизованного рынка медицинских услуг в России являются скоординированные действия федеральных и региональных органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, а также саморегулируемых организаций, направленные на устранение проблем, препятствующих внедрению рыночных принципов организации медицинской помощи.
В настоящее время статус СРО в сфере оказания медицинских услуг имеют 10 объединений предпринимателей.

Участники Конгресса считают необходимым обратиться к федеральным и региональным органам законодательной и исполнительной власти Российской Федерации с обращением принять меры по устранению проблем развития частной системы здравоохранения и создания цивилизованного рынка медицинских услуг в России.

Раздел 1
«Экономические проблемы перехода к рыночному здравоохранению в условиях социального государства»

Основные проблемы:

1.Государство решает проблему обновления инфраструктуры здравоохранения неэффективными методами за счет прямых вложений бюджетных средств, без использования рыночных институтов и инструментов: биржи, фондов, банков, лизинга, частных инвестиций.
2.Тарифы ОМС установлены ниже себестоимости услуг, оказываемых в частных медицинских организациях, что затрудняет интеграцию медицинского бизнеса в систему ОМС.
3.Отсутствие законодательно установленной возможности участия объединений медицинских предпринимателей в формировании тарифов ОМС.
4.Добровольное медицинское страхование не получило широкого распространения и в значительной степени дублирует ОМС.
5.Граждане вместо добровольного страхования, которое должно быть дополнительным к обязательному, оплачивают медицинские услуги, зачастую входящие в программу государственных гарантий.
6.В настоящее время развитие частной медицины ограничено исключительно платежеспособностью населения. Как показывает опыт стран с высоким уровнем дохода на душу населения, самостоятельно оплачивать медицинские услуги в полном объеме способно не более 10% населения.
7.Платные услуги в государственных ЛПУ в условиях государственной поддержки препятствуют добросовестной конкуренции между государственными и частными организациями и привлечению частных инвестиций в отрасль.
8.На федеральном уровне отсутствует общепринятое правовое определение понятия государственно-частного партнерства, единое правовое поле и возможность «играть» по одним правилам. Недостаточное регулирование в отраслевых законах партнерских отношений органов власти и субъектов предпринимательства, не позволяет полноценно регламентировать обязательства сторон и гарантии для частных инвесторов при возникновении различного рода рисков.
9.Законодательно установлены ограничительные меры для медицинских организаций частной системы здравоохранения, не допускающие их на рынок медицинских услуг (запрет на заготовку и хранение донорской крови и ее компонентов, лечение наркоманов, забор, заготовку и трансплантацию органов и тканей человека, медико-социальную экспертизу).
10.Медицинские работники частных медицинских организаций и индивидуальных предпринимателей, индивидуальные предприниматели лишены права на льготную пенсию.

Наши предложения:

1.Установить на федеральном уровне минимальные тарифы ОМС, ниже которых, с учетом районного коэффициента, не могут быть установлены тарифы на региональном уровне, в соответствие с полной себестоимостью услуг в данном регионе, включив в тариф инвестиционный компонент.
2.Обеспечить взаимодействие между страховыми компаниями и медицинскими организациями в системе ОМС на основании единых типовых правил, утвержденных на федеральном уровне, охватывающих все условия взаимодействия, не требующих заключения договора, что позволит пациенту свободно выбирать медицинскую организацию для оказания консультативной, специализированной и высокотехнологичной помощи с последующей оплатой медицинской услуги согласно действующим единым тарифам.
3.При оплате из фонда ОМС медицинских услуг законодательно установить возможность оплаты фондом взаимозаменямых услуг более высокого качества, в пределах тарифа, установленного для услуг входящих в программу государственных гарантий, установив на федеральном уровне перечни взаимозаменяемых услуг, разрешив покрытие образовавшейся разницы за счет добровольного страхования или соплатежей потребителей.
4.Внести изменения в Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», дополнив пункт 2 статьи 30 словами «представителей медицинских организаций».
5.Установить налоговую ставку в размере 0 процентов на доход медицинским организациям, применяющим упрощенную систему налогообложения.
6.Отменить налог на имущество, используемое организациями, применяющими общую систему налогообложения, в процессе оказания медицинских услуг; НДС при закупке медицинского оборудования в лизинг.
7.Государству решать задачу обновления основных фондов (здания, медицинское оборудование) с использованием рыночных механизмов: привлечения частных инвестиций и развития кредитования. Создать специализированный банк с государственным участием и разработать программы: 1) развития кредитования - предоставления гарантий банкам в отношении заемщиков - медицинских организаций и субсидирования процентной ставки по кредиту; 2) формирования благоприятной среды - предоставления льгот по налогам, использованию земельных участков, аренде имущества.
8.Решать задачу обновления основных фондов государственных учреждений с использованием рыночных механизмов, предоставляя средства исключительно на возвратной основе через систему кредитования на общих основаниях. Обязать государственные учреждения образовывать фонды накопления и развития для обновления основных средств.
9.Необходим базовый закон о государственно-частном партнерстве, включающий:
1) статус органов исполнительной власти, как партнеров в ГЧП;
2) пределы полномочий по распоряжению имуществом и ответственности органов власти в рамках ГЧП:
а) обеспечение исполнения обязательств органов власти, принимаемых в рамках контракта ГЧП;
б) приоритет обязательств органов власти, принятых по контракту ГЧП в рамках соответствующей процедуры, для использования в качестве расходных обязательств в бюджете при наступлении случаев, предусмотренных контрактом;
3) подготовка конкурсной документации и проведения конкурсов, определение специальной процедуры выбора частного инвестора для заключения контракта ГЧП.

10.Внести изменения в законодательство, устраняющие ограничения для частных медицинских организаций на рынке медицинских услуг (запрет на заготовку и хранение донорской крови и ее компонентов, лечение наркоманов, забор, заготовку и трансплантацию органов и тканей человека, медико-социальную экспертизу).
11. Внести изменения в пункт 20 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2011 № 173-ФЗ, изложив его в следующей редакции:
20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: в качестве индивидуального предпринимателя или в организациях здравоохранения, или по договору с индивидуальным предпринимателем, не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
12.Внести изменения в подпункт 3 пункта 3 статьи 284.1 Налогового кодекса РФ, изложив его в следующей редакции:
3) если в штате организации, осуществляющей медицинскую деятельность, численность медицинского персонала, имеющего сертификат специалиста, в общей численности работников непрерывно в течение налогового периода составляет не менее 20 процентов.
13.Предусмотреть в Налоговом кодексе возможность применения патентной системы налогообложения организациями, осуществляющими медицинскую деятельность, предоставив право Субъектам РФ увеличивать максимальный размер потенциально возможного к получению годового дохода до 36 млн. рублей.
14.Детализировать программу государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи, четко обозначив перечень медицинских работ (услуг). Привести в соответствие с рыночной стоимостью платные услуги в государственных ЛПУ, одновременно исключив возможность оказания за плату услуг, входящих в программу государственных гарантий, а также ограничив оказание платных услуг с использованием имущества, предназначенного для реализации программы государственных гарантий, при наличии очереди из пациентов.

Раздел 2
«Модернизация системы надзора и контроля в условиях развития рыночного здравоохранения»

Основные проблемы:
1.Избыточность и неэффективность государственного контроля и надзора в отношении организаций, оказывающих медицинские услуги.
2.Нарушение со стороны органов государственного контроля (надзора) требований Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ о недопустимости проведения в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора) проверок исполнения одних и тех же обязательных требований и требований.
3.Нарушение органами лицензирования при выдаче и переоформлении лицензии на медицинскую деятельность требований законодательства и нормативно-правовых документов. Неэффективность существующего порядка лицензирования медицинской деятельности в части предотвращения появления на рынке медицинских услуг недобросовестных участников.
4.Отсутствие адекватного условиям рынка медицинских услуг нормативно-правового регулирования в здравоохранении.
5.Неэффективность механизма общественной экспертизы проектов нормативно-правовых актов в здравоохранении.
6.Отсутствие подзаконных актов для реализации в полной мере требований федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» о проведении государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности.
7.Избыточность требований к оснащению медицинских организаций, установленных порядками оказания медицинской помощи.
8.Отсутствие в Минздраве подразделения для обобщения опыта с делегированием ему некоторых полномочий, которое занималось бы организациями частной системы здравоохранения и государственно-частным партнерством.
9.Договоры и соглашения о партнерстве органов власти с хозяйствующими субъектами или некоммерческими организациями в публично-правовой сфере (о сотрудничестве в сфере здравоохранения, о передаче отдельных государственных (муниципальных) полномочий и т.д.) законодательством не предусмотрены, что не позволяет устанавливать взаимоотношения долгосрочного характера.

Наши предложения:
1.Для устранения избыточности государственного контроля и надзора за медицинскими организациями внести изменения в постановление Правительства РФ от 23 ноября 2009 г. N 944 «Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью» установив периодичность проведения плановой проверки в отношении медицинских организаций «не чаще одного раза в три года».
2.Для устранения двойного контроля при проведении проверок медицинских организаций внести изменения в Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. N 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» исключив требования о соблюдении порядков оказания медицинской помощи, соблюдении установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, соблюдении установленного порядка предоставления платных медицинских услуг.
3.Привести процесс лицензирования медицинской деятельности к требованиям законодательства и нормативно-правовых документов в части оформления перечня работ и услуг в приложении к лицензии. Отменить лицензирование медицинской деятельности при оказании высокотехнологичной помощи.
4.Исключить лицензионное требование о наличии у руководителя медицинской организации образования и сертификата специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье», установленное Положением о лицензировании медицинской деятельности.
5.Создать согласительную комиссию Минздрава РФ с участием представителей объединений частной системы здравоохранения для пересмотра действующей нормативно-правовой базы на предмет оценки её регулирующего воздействия на рынок медицинских услуг.
6.Ускорить процедуру принятия подзаконных нормативно-правовых актов, регламентирующих проведение государственного контроля качества и безопасности медицинских услуг.
7.Исключить из порядков оказания медицинской помощи обязательность соблюдения стандарта оснащения кабинетов для медицинских организаций.
8.Разделить ответственность между хозяйствующими субъектами и врачами за результаты деятельности для мотивации врачей к оказанию качественной медицинской помощи и обеспечения необходимой профессиональной автономии врача.
9.Перейти от лицензирования медицинской деятельности хозяйствующих субъектов к лицензированию профессиональной деятельности врачей.

Раздел 3
«Саморегулирование - необходимое условие развития эффективной рыночной системы здравоохранения и обеспечения безопасности пациентов»

Основные проблемы:
1.Отсутствует единая национальная врачебная организация, способная взять на себя ответственность за результаты профессиональной деятельности врачей.
2.Отсутствует предпринимательское сообщество, способное отстаивать интересы добросовестных частных медицинских организаций, как на федеральном, так и на региональном уровнях.
3.Государством не установлены достаточные стимулы для массового вступление предпринимателей в добровольные СРО и развития активного самоконтроля при осуществлении медицинской деятельности вместо государственного контроля и надзора.
Наши предложения:
1.Содействовать созданию в России единой Национальной врачебной организации.
2.Придать развитию саморегулирования по предпринимательскому типу в сфере оказания медицинских услуг, предусматривающего систему самоконтроля и ответственности медицинского бизнеса за оказание медицинских услуг, статус приоритетной государственной задачи.
3.Внести изменение в законодательство, предусматривающее для медицинских организаций - членов СРО уведомительный порядок начала осуществления медицинской деятельности при обязательном страховании гражданской ответственности.
4.Отменить государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности в отношении членов саморегулируемых организаций.

Участники Конгресса приняли решение предложить Национальному союзу региональных объединений частной системы здравоохранения:
- продолжить работу по консолидации частных медицинских организаций с целью отстаивания интересов медицинского бизнеса и развития саморегулирования по предпринимательскому типу;
- организовать взаимодействие с федеральными и региональными органами власти (Государственная дума РФ, Правительство РФ, Минздрав РФ, ФАС РФ, Минэкономразвития РФ) по исполнению настоящей резолюции.

20-21 ноября 2013 года в Москве прошел II-ой Национальный конгресс частных медицинских организаций, посвященный переходу к рыночному здравоохранению в условиях социального государства.
Организаторами Конгресса выступили Некоммерческое партнерство «Национальный союз региональных объединений частной системы здравоохранения» (г. Москва), Некоммерческое партнерство «Центр стратегических инициатив «Частное здравоохранение» (г. Москва). В качестве генерального партнера выступило ООО «Частная медицина».
Проведение конгресса было поддержано компанией «МРТ-Эксперт», выступившей в качестве официального спонсора и Научно-Производственным Объединением «МЕДКАР», выступившим в качестве партнера.
В работе Конгресса приняло участие 166 представителей частной системы здравоохранения из 43 регионов РФ. В течение двух дней участники обсуждали вопросы повышения качества медицинских услуг, успешного взаимодействия с органами исполнительной и законодательной власти и консолидации участников рынка медицинских услуг для решения актуальных проблем частного здравоохранения России.
На открытии конгресса с приветственным словом выступил заместитель министра здравоохранения Сергей Краевой. Он подчеркнул: «Мы с вами, действительно, коллеги, а не конкуренты, поскольку делаем одно дело – заботимся о здоровье граждан. Частная медицина – часть системы здравоохранения, и нужно, чтобы частные инвестиции помогли системе справиться с ее слабыми местами. Причем, точки приложения могут быть найдены на всех трех уровнях».
Начальник Управления контроля социальной сферы и торговли ФАС России Тимофей Нижегородцев в своем выступлении обратил внимание участников на роль предпринимательского сообщества в формировании добросовестной конкуренции на рынке медицинских услуг. Он отметил, что участие представителей частной медицины в работе экспертного совета ФАС способствует не только устранению административных барьеров на пути медицинского предпринимательства, но и содействует повышению доступности и качества медицинской помощи в стране.
С большим интересом участники выслушали доклады Юрия Комарова, представившим мнение Комитета Гражданских Инициатив о проблемах российского здравоохранения и Леонида Михайлова, рассказавшего собравшимся о роли врачебного самоуправления в развитии национальной системы здравоохранения России.
В рамках конгресса были подняты такие проблемы медицинского бизнеса, как избыточный административный надзор, коррупционные проявления при лицензировании, недостаток экономических стимулов для развития медицинского рынка, неурегулированные отношения в системе ОМС.
У конгресса была и практическая цель, так как в результате обсуждения докладов была принята резолюция с предложениями по развитию частной системы здравоохранения, которая будет направлена в законодательные и исполнительные органы государственной власти.

В Москве завершил свою работу II Национальный конгресс частных медицинских организаций. Объем рынка платных медицинских услуг в России растет, и темпы его роста на уровне 12-15% сохранятся на протяжении ближайших двух-трех лет.

 Важность цивилизованного развития этого частного бизнеса сегодня открыто признают первые лица страны. «Государство продолжит обеспечивать население России качественными медицинскими услугами, при  этом число частных медицинских организаций будет расти», заявил накануне премьер-министр РФ Дмитрий Медведев.

И если первый конгресс был посвящен, главным образом, защите собственных интересов организаций частной системы здравоохранения, то тема нынешнего конгресса более глобальна: Переход к рыночному здравоохранению в условиях социального государства. По словам наших земляков, представлявших Приморье на конгрессе, теперь его действительно можно назвать национальным – как по количеству и географии участников, так и по темам, вынесенным на обсуждение. Одни из самых важных – объединение медицинского сообщества в саморегулируемые организации по предпринимательскому типу, а также формирование государственно-частного партнерства в системе здравоохранения. 
Приморский край на конгрессе уже второй раз представлял генеральный директор медицинской клиники «Возрождение XXI», член НП «Объединение негосударственных медицинских организаций Приморского края» Виктор Ширковец.  В интервью порталу VladМedicina он отметил, представители частной системы здравоохранения заметно активизировались.

«Наконец, появилась идея, которая интересна всем – саморегулирование по предпринимательскому типу. Этот механизм, в отличие от других идей, работает, для того есть юридическая и практическая базы. Пока, возможно, не все представители частного медицинского бизнеса осознают преимущества СРО, но волна прокатилась по всем регионам, - отмечает сопредседатель II-го Национального конгресса частных медицинских организаций,  исполнительный директор НП "Объединение негосударственных медицинских организаций Приморского края" (г. Владивосток), к.м.н. Кирилл Мосолов.

- Прошедший конгресс подводит итог двухлетней работы в этом направлении, показывает, насколько необходим в нашей деятельности такой инструмент. Мы видим, что предприниматели от медицины объединяются, чтобы установить общие правила, вместе добиваться своих целей, конструктивно решать вопросы со властью. И в результате выигрывает, в первую очередь, пациент – так как повышается качество и безопасность медицинских услуг.

Огромную роль в этой работе играет«Национальный союз региональных объединений частной системы здравоохранения». И очень важно, что член его правления, исполнительный директор первой саморегулируемой организации в России «Объединение частных медицинских клиник и центров»(Москва)  - Сергей Лазарев вошел в этом году в Общественный совет при Минздраве РФ».    

Идет регистрация участников

Выступает заместитель министра здравоохранения РФ Сергей Александрович Краевой

 Выступление начальника Управления контроля социальной сферы и торговли ФАС РФ  Тимофея Нижегородцева

Начальник Управления организации медицинской помощи Департамента здравоохранения г.Москвы Погонин А.В.

Выступление профессора Юрия Комарова

Выступает член Совета Всемирной медицинской Ассоциации Леонид Михайлов

Выступает председатель Правления НП "Национальный союз региональных объединений частной системы здравоохранения" (г.Москва) 

Выступает Михаил Шапран, председатель Правления СРО НП "Медальянс" (г.Красноярск)

Степан Фирстов, председатель Правления СРО НП "Медсоюз" (г.Челябинск)

Андрей Шубин, президент гильдии "Негосударственная медицина" при ТПП Саратовской области

Александр Солонин, исполнительный директор СРО "Ассоциация частных клиник Санкт-Петербурга"

Выступает Владимир Лоншаков (г.Новосибирск)

Выступает Дмитрий Борисов (г.Москва)  с докладом по первому разделу проекта Резолюции

Мнение эксперта - Сергея Лазарева (г.Москва)

Своё предложение вносит Елена Бобяк (г.Новосибирск)

Выступает Андрей Коробов (г.Липецк), комментируя своё предложение

Выступает представитель Генерального партнера Конгресса  ООО "Частная медицина" Анна Коганович

Вручается благодарность Официальному партнеру Конгресса компании "Эксперт" (г. Липецк)

Выступает представитель  компании "Медкар" - партнер Конгресса

Участники Конгресса знакомятся с продукцией ФАРОС+

 Партнер Конгресса " Медкар"