По данным ТАСС, следствие считает Бойченко причастным к хищению свыше 100 млн рублей. Региональные СМИ отмечают, что речь может идти о 120 млн рублей.

Рассмотрение ходатайства об избрании меры пресечения проходило 21 августа. Постановление суда пока не опубликовано. Информации о сроке заключения под стражу на данный момент нет. 

Согласно информации ТАСС, арест Юрия Бойченко может быть связан с расследованием уголовного дела в отношении бывшего заместителя председателя правительства Хабаровского края по социальным вопросам Евгения Никонова – его задержали в июле 2024 года. Тогда правоохранители сообщили о возбуждении дела в отношении нескольких должностных лиц Минздрава Хабаровского края и других фигурантов по ч. 4 ст. 159 (мошенничество, совершенное организованной группой либо в особо крупном размере) и ч. 3 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями, повлекшее тяжкие последствия). Имена предполагаемых фигурантов не раскрывали. 

Позднее в одно производство объединили еще шесть уголовных дел, среди них – возбужденное 15 августа 2023 года дело по предполагаемому факту дачи и получения взятки через посредника в особо крупном размере – по ч. 6 ст. 290 (получение взятки), ч. 5 ст. 291 (дача взятки), ч. 4 ст. 291 УК РФ (посредничество во взяточничестве). 

Следственные действия по делу о получении взяток в отношении Никонова были завершены в декабре 2024 года. Ему вменили получение 82 млн рублей от представителя неназванной группы компаний. Правоохранители утверждают, что Никонов якобы получил деньги совместно с должностными лицами Дальневосточного центра лекарственного обеспечения и координации деятельности медицинских организаций, имена которых не раскрываются. С момента задержания по решению суда Евгений Никонов находится в СИЗО, меру пресечения неоднократно продлевали. Экс-чиновник вину не признает. 

Юрий Бойченко возглавлял Минздрав Хабаровского края с декабря 2020 года. В конце января 2024 года СМИ сообщили о его отставке, в Минздраве увольнение чиновника подтвердили, уточнив, что он покинул пост по семейным обстоятельствам. 

В апреле 2025 года Юрия Бойченко привлекли к административной ответственности по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ (нарушение порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов). Тогда Хабаровская транспортная прокуратура установила, что Хабаровский территориальный центр медицины катастроф в 2023-2024 годах для оказания скорой специализированной медпомощи заключил контракты с местными авиакомпаниями и Хабаровским авиационно-спасательными центром МЧС России. 

Представители надзорного органа сообщили, что в результате для выполнения работ использовались авиационные суда с несоответствующим годом выпуска и без медоборудования, а Минздрав региона принял и оплатил работы на общую сумму более 21 млн рублей и не обеспечил контроль за расходованием средств и проведением проверок. Тогда Бойченко оштрафовали (размер штрафа не раскрывается). 

Одна из участниц встречи, гендиректор компании "Нейрософт" Ирина Маламант, упомянула, что в июне состоится Петербургский международный экономический форум (ПМЭФ), на который прибудут многие международные делегации, и поинтересовалась у президента, возможно ли на встречах с этими делегациями поднять вопрос использования российских регистрационных удостоверений, выданных в Росздравнадзоре, для выхода на рынки дружественных стран. "Это позволит таким компаниям - производителям медицинской техники, как наша, зарегистрировать свою продукцию и предлагать ее на внешних рынках, давая возможность системам здравоохранения дружественных стран получить российское медицинское оборудование", - подчеркнула Маламант.

В ответ Путин обратил внимание на то, что сделать это на ПМЭФ не сложно, однако этого недостаточно: должна быть "системная, настойчивая работа, связанная с преодолением известных коррупционных схем". "Это, к сожалению, везде одно и то же. И у нас такое бывает. В чем дело: прикормлены компании, и они в свою очередь прикармливают тех, кто пользуется фармацевтической продукцией, медицинским оборудованием, предприятиями, выпускающими это оборудование", - объяснил президент.

"Регулирующие организации с ними работают десятилетиями и больше на рынок никого не пускают, - продолжил глава государства. - Это напряженная работа, но, безусловно, если этим заниматься системно, можно [это] преодолевать. И надо этим, безусловно, заниматься. Мы, конечно, будем это делать". Путин обратил на эту проблему и внимание присутствующих: "Я сейчас попрошу коллег, они здесь сидят, слышат. Обязательно это сделаем. Еще и по линии МИДа попрошу этим заняться активно, и по линии Министерства промышленности [и торговли РФ] через торгпредства".

Фокина и Буянкина признали виновными по ч. 3 ст. 160 УК РФ (растрата с использованием служебного положения) и ч. 4. ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное группой лиц по предварительному сговору, в особо крупном размере).

Бывших чиновников обвиняли в поставке медтехники в госклиники региона по заведомо завышенной цене. Изначально ущерб бюджету следователи оценили в 8,4 млн рублей, но затем сумма снизилась до 776 тысяч рублей. Прокуратура запрашивала для Фокина и Буянкина 6 лет заключения, потом смягчила требования и ходатайствовала о 4,5 года лишения свободы.

Также 2,5 года условно получил директор ООО «Медрус» Юрий Ельчанинов, выступивший поставщиком кислородных концентраторов. В декабре 2020 года компания поставила более 140 медизделий по контракту с Депздравом Ивановской области на общую сумму 12,8 млн рублей. Следствие установило, что цены на концентраторы были завышены.

Однако изначально правоохранители сообщали, что с апреля по июль 2020 года Фокин при помощи своего первого заместителя Буянкина дал сотрудникам подведомственных Депздраву учреждений незаконное указание поставить на фиктивный учет, а затем списать изолирующие костюмы одноразового использования, купленные по госконтракту на общую сумму более 718 тысяч рублей. Фактически костюмы в медучреждения не направили, а передали коммерческой организации.

Правоохранители также выявили возможные факты мошенничества при освоении бюджетных средств, выделенных на закупку медтехники для нужд клиник региона. В УФСБ сообщали, что 14 декабря 2020 года городская больница №7 Иваново заключила с ООО «Медитех» контракт на поставку рентгеновского аппарата «Парус» за 5,4 млн рублей. Выяснилось, что сам поставщик приобрел его у другой компании – ООО «Паритет» – за 3,075 млн рублей.

«Кроме того, горбольница №7 закупила у «Медитеха» оборудование, которое на момент заключения договора отсутствовало не только у самого «Медитеха», но и у его поставщика (ООО «Паритет»), и за которое ООО «Паритет» еще не произведена оплата», – утверждали в УФСБ. По этой же схеме рентген-системы приобретались для трех медучреждений – ивановской горбольницы №8, кинешемской и шуйской больниц. Однако указанные выше эпизоды в финальном обвинении не фигурировали.

По версии следствия, мужчина обратился к врачу с просьбой выдать больничный лист без законных оснований, предложив взятку. Врач отказался, и тогда подозреваемый перевел деньги на его счет и сообщил в полицию о вымогательстве взятки

«В ходе проверочных мероприятий было установлено, что денежные средства врач не вымогал, а напротив, отказался выписывать больничный лист без оснований. Теперь житель Урая стал фигурантом уголовного дела о провокации взятки», - сообщили в ведомстве.

Подозреваемому грозит штраф до 200 тысяч рублей, принудительные работы на срок до пяти лет или лишение свободы на срок до пяти лет.

Отмечается, что задержание провели сотрудники ФСБ и МВД в здании правительства региона.

Предполагается, что чиновник получал незаконные деньги при махинациях с контрактами. По предварительной версии, вместе с Никоновым действовали несколько подчиненных и аффилированных лиц. Они организовывали системные хищения средств при закупках в медицинской сфере и строительстве.

25 июля сообщалось, что главу Красноперекопска Вадима Хомина сняли с должности в связи с утратой доверия, а его заместителя Эдема Абдукадырова задержали за взятки.

17 июля сотрудники правоохранительных органов задержали бывшего главу подмосковной Шатуры Алексея Артюхина. Ему предъявили обвинение в растрате более 200 миллионов рублей.

Ранее против экс-главы минздрава Дагестана возбудили еще одно дело.

По местам проживания некоторых студентов и сотрудников института проведены обыски. В пресс-службе вуза подтвердили, что в университете проводятся оперативные мероприятия.

Как сообщил telegram-канал «База», разработка студентов и преподавателей могла начаться два года назад. Есть информация, что тогда двое студентов собрали с сокурсников несколько миллионов рублей «на экзамены». Но в итоге экзамены сдали не все, и родственники одного из студентов написали заявление о мошенничестве. Среди обманутых могли быть учащиеся из Ирана.

Всего, по данным «Базы», в отдел полиции было доставлено около 30 человек. Среди задержанных преподаватели разных факультетов.

В ближайшее время будет рассмотрен вопрос об избрании ей меры пресечения, сообщили в краевом управлении Следственного комитета России.

Основанием для возбуждения дела послужили материалы ФСБ. По версии следствия, в 2021 году замминистра, зная, что поставленное для нужд здравоохранения края медоборудование стоимостью 98,5 млн руб. не соответствует спецификации к госконтракту и не подлежит приобретению за счет федеральной субсидии, тем не менее согласовала оплату из средств дотации.

Во втором эпизоде дела идет речь о приобретении в 2022 году рентгеновского стационарного аппарата для городской поликлиники. Следствие считает, что чиновница подписала акт об исполнении обязательств по контракту, зная, что оборудование поставлено с нарушением условий соглашения и признано фальсифицированным. На основании документов поставщику якобы необоснованно были перечислены более 28 млн руб. Общий ущерб по делу составляет более 126,5 млн руб., сообщили в следственном управлении.

Уголовное дело возбуждено по ч. 3 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий с причинением тяжких последствий), наказание по ней — до десяти лет лишения свободы.

Тверской районный суд Москвы отправил под арест в СИЗО экс-министра здравоохранения Подмосковья Светлану Стригункову, обвиняемую в получении взятки в особо крупном размере (ч.6 ст.290 УК РФ). Стригункова пробудет в СИЗО минимум до 15 июня 2024 года, сообщает пресс-служба судов общей юрисдикции Москвы.

По данным следствия, Стригункова получила взятку в размере 123 млн руб. за покровительство компании «Строй-СТК». Еще 34 млн руб. получил другой фигурант дела — бывший замминистра здравоохранения Подмосковья Александр Захаров, выступавший в качестве посредника. Ему тоже предъявлено обвинение в получении взятки. После очной ставки с Захаровым Светлану Стригункову задержали.

В деле сказано, что обвиняемая, «обладая деловыми связями, могла привлечь знакомых и доверенных должностных лиц к участию в сговоре».

Стригункова была назначена министром здравоохранения Московской области в январе 2020 года. До этого работала в ведомстве в качестве первого заместителя министра, а ранее заместителем министра экономики и финансов региона. В мае 2021 года Стригункова стала курировать сферу здравоохранения в должности заместителя председателя правительства — министра здравоохранения. Она покинула этот пост в марте 2024 года по собственному желанию.

По данным СПАРК, ООО «Строй-СТК» зарегистрировано в Москве в 2014 году. Бенефициар и руководитель компании - Ёрахмад Табаров. Выручка юрлица в 2023 году составила 3,436 млрд руб., чистая прибыль – 1,6 млн руб. С 2019 по 2023 год компания заключила 83 госконтракта с Московской областью на общую сумму 5,85 млрд руб. Все контракты предполагали капитальный и текущий ремонт учреждений здравоохранения.

Генеральная прокуратура России утвердила обвинительное заключение по уголовному делу в отношении бывшего губернатора Пензенской области Ивана Белозерцева. Он обвиняется в получении взятки в особо крупном размере (ч.6 ст.290 УК РФ) и незаконном обороте оружия и боеприпасов (ч.1 ст.222 УК РФ), сообщили в пресс-службе надзорного органа.

Также за дачу взятки в особо крупном размере (ч.5 ст.291 УК РФ) обвиняются основатель «Биотэка» Борис Шпигель, его супруга Евгения Шпигель и гендиректор ОАО «Фармация» Антон Колосков. Родственник Белозерцева Федор Федотов и водитель Геннадий Марков проходят по статье «посредничество во взяточничестве в особо крупном размере» (ч.4 ст.291.1 УК РФ).

Дело направлено в Верховный суд с ходатайством об изменении территориальной подсудности, добавили в Генпрокуратуре. «Прокуратура считает, что в Пензе невозможно осуществить правосудие, поскольку губернатор оттуда, поэтому они просят ВС изменить эту подсудность», — пояснила «ФВ» адвокат Шпигеля Зарина Фарниева.

Следствие обвиняет Бориса Шпигеля, его жену и директора компании «Фармация» Антона Колоскова в даче многомиллионных взяток экс-губернатору Пензенской области Ивану Белозерцеву. 5 апреля стало известно о завершении расследования дела Шпигеля.

В середине октября на имущество обвиняемых был наложен арест на общую сумму более 1,8 млрд руб. У них арестованы более 60 объектов недвижимого имущества, а также свыше 3,5 тыс. редких произведений искусства. Тогда же СМИ сообщали, что следствие не может направить материалы расследования по делу Бориса Шпигеля в Генпрокуратуру из-за жалобы его адвокатов. Защита бизнесмена обжаловала решение суда об ограничении сроков ознакомления с делом.

Помимо этого, фигурантам просят запретить занимать госдолжности, связанные с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций. Гособвинитель также требует «конфисковать и обратить в доход государства имущество, полученное в результате совершения преступлений Туюнчековым».

Экс-министр и его помощник обвиняются в получении взятки, совершенной организованной группой в особо крупном размере (пп.«а», «в» ч.5 и ч.6 ст.290 УК РФ). По этой статье предусмотрено максимальное лишение свободы на срок до 15 лет.

По версии следствия, с марта 2020 года по февраль 2021 года Коваленко и Туюнчеков получили от руководства трех коммерческих организаций взятки на общую сумму 4,6 млн руб. Деньги были вознаграждением за заключение госконтрактов с подконтрольными поставщикам юридическими лицами, за предоставление преимуществ, общее покровительство и иное способствование победам в аукционах при госзакупках на поставку медоборудования и средств индивидуальной защиты для системы здравоохранения республики. Подозреваемые обеспечивали и последующее беспрепятственное принятие этого оборудования с расходниками и своевременную оплату.

Министр и его помощник были задержаны и помещены в следственный изолятор весной 2021 года, через год начался суд. Следственный комитет также предъявил обвинения в даче взяток двум коммерсантам, задействованным в схеме.

Летом 2022 года суды изъяли у Коваленко и Туюнчекова деньги и машины на 14 млн руб.

Об этом рассказал на встрече с Президентом России Владимиром Путиным директор Росфинмониторинга Юрий Чиханчин, сообщается на сайте Кремля.

По словам Чиханчина, иностранные фармкомпании «проталкивали» свои лекарственные средства, платя за это большие деньги. Только в одном эпизоде «они на 500 миллионов передали», заявил он. Такие случаи были зафиксированы в 30 субъектах. Глава службы не уточнил, какие это регионы и что за компании попали под подозрение. В свою очередь президент, согласившись с ним, добавил, что фармкомпании «делают это и в Европе, и за океаном тоже. Это их стиль работы».

На прошлой неделе сообщалось, что Греция подала в суд на швейцарскую компанию Novartis, обвинив ее во взяточничестве с целью увеличения продаж своих препаратов. Афины требуют взыскать с компании 214 млн евро.

Обыски и изъятия документов прошли и в офисе подрядной организации «Сибиряк», которая комплектовала больницу медтехникой. Её возглавляет экс-депутат красноярского горсовета Владимир Егоров, занимавший первые места в топе самых состоятельных законодателей города. Достаточно сказать, что его строительная компания имеет сублицензию на известный бренд отелей Hilton Garden Inn.

Дела давно минувших дней – в 2018 году «Сибиряк» получил подряд на строительство нового корпуса Красноярской больницы и его оснащение на сумму 3,77 млрд рублей. Из них на оборудование было израсходовано 582,3 млн рублей.

Вообще, этот подрядчик был просто обласкан властями. Именно «Сибиряк» выиграл «жирный» тендер на возведение объектов Универсиады-2019, получил многомиллиардные заказы на реконструкцию автодорог, строительство студенческого городка для Сибирского федерального университета.

Никто из представителей следствия и попавших под статью учреждений комментариев не дает. Но, как всегда, людская молва знает все. Многие «источники, пожелавшие остаться анонимными» (тоже традиционное для нашей страны выражение), связывают форсирование уголовного дела с тем, что «Сибиряк» в конце 2020 года победил в конкурсе на строительство федерального детского реабилитационного центра в Новосибирской области, с рекордной стоимостью – почти 7,5 млрд рублей.

Существуют две конспирологические версии. Первая – «Сибиряк» перешел дорогу конкурентам. Вторая – детский центр возводится по прямому поручению Путина, а на объекты, которые курирует администрация президента, допускаются организации, прошедшие особую проверку на чистоту рук.

Я приехал к семье Кирилловых в типичный спальный район Ростова-на-Дону — неподалёку от злополучной 20-й горбольницы, где недавно умерло сразу 13 человек. У семьи такое же горе: от ковида недавно скончалась хозяйка дома Наталья Кириллова. Родственники винят равнодушных врачей, хаос и неразбериху в системе местного здравоохранения.

— Её возили по трём клиникам, везде ставили разные диагнозы. Врачи успокаивали, мол, с Наташей всё будет в порядке, но через месяц вернули её в "ковидном" гробу, — рассказывает глава семьи Александр.

Как выяснилось, незадолго до смерти Наталью в очередной раз перевезли в другую клинику. Это была Центральная горбольница № 1 Ростова-на-Дону. Тут и открылась страшная правда.

— Врач отвёл меня в сторону и сказал, что в таком тяжёлом состоянии он ещё не видел пациентов. Пролежни по всей спине, лёгкие просто слиплись. Вскоре нам сообщили, что Наташа скончалась от CoViD-19. Когда мы приехали забирать документы в прежнюю клинику, то в больничном листе увидели ошибку: там была указана другая женщина — с похожими Ф.И.О., но на девять лет младше. Так кого они тогда лечили и кого мы хоронили? — разводит руками Александр.

Центральная больница, где скончалась Наталья, прославилась по иному поводу: её руководитель Дмитрий Сизякин стал самым богатым областным врачом по итогам 2018 года, заработав 15,8 миллиона рублей.

Из "красной зоны" без зарплаты

Электричка подъезжает к станции Красный Сулин. За окном — холмы, поросшие жёлтой сухой травой. К горизонту тянутся линии дачных домов. Из-за крыш виднеются огромные насыпи угля размером с пятиэтажный дом синих и красных оттенков. Эти насыпи здесь называют терриконами, это следы работы шахтёров.

В городке 37 тысяч человек, которых обслуживает единственная Центральная районная больница. Трёхэтажное старое здание из красного кирпича. Ещё в апреле 2020-го здесь впервые диагностировали у больного коронавирус. Теперь всех ковидных отправляют в "красные зоны", которые организовали в отделениях. Выглядит это так: к потолку в больничном коридоре крепят целлофановую плёнку. Местами она отрывается и обвисает. Это и есть защитный барьер "красной зоны". Туда врачи и медперсонал ходят в специальных костюмах, масках и перчатках. Несмотря на то что защиту нужно регулярно менять, начальство, как признались Лайфу сами медики, требует экономить на материалах.

Больница ежедневно принимает около 100 больных ковидом, и это её предел. Но ни врачи, ни медсёстры за работу в "красной зоне" ничего не получают. Мы встретились в центре Ростова с Сергеем — одним из врачей ЦРБ. Общаемся в масках. Заметно, что у медика накипело.

— Весь медперсонал уже переболел, на ногах переносим. С симптомами ходим уже несколько недель. Пропадает обоняние, вкус пищи. Тесты нам не делают, но мы знаем, что это ковид. Люди увольняются. На ночном дежурстве на полсотни больных одна медсестра остаётся. Днём две медсестры и врач, — эмоционально рассказывает Сергей.

По его словам, это ещё полбеды. Мало того что медики получают копейки, они ещё и не видят положенных им "ковидных".

— Деньги, обещанные по президентскому указу, вообще никому здесь не платили. Как только больному подтверждают диагноз, его тут же увозят в Зверево (больница в соседнем городе. — Прим. Лайфа). Но там медикам вроде как платят. Обещали нам с августа зарплаты повысить, врачам и медсёстрам. Медсёстрам повысили на 300 рублей, и то задним числом, а реально с ноября им по 15 500 теперь платят. Врачам побольше — от 30 тысяч. Зарабатывают хорошо только ритуальщики. Вот так живём, — вздыхает Сергей.

Королева Минздрава

Здравоохранением Ростовской области с 2004 года и до недавнего времени руководила Татьяна Быковская. Она считалась одним из самых влиятельных региональных министров в России, а в Москве её интересы якобы лоббировали большие люди, включая депутатов Госдумы.

Люди, знающие систему здравоохранения в Ростовской области изнутри, неохотно говорят про Быковскую. На это есть причины. Все помнят историю Натальи Кравченко, бывшего главврача городской поликлиники № 10, также она занимала кресло депутата в гордуме Ростова-на-Дону. Кравченко нашли мёртвой в её собственном доме в мае 2020 года. Её муж тоже скончался при загадочных обстоятельствах. Местные медики уверены, что смерть главврача связана с заявлениями, которые она сделала после ареста за контрабанду алмазов из ОАЭ. Кравченко вынесли приговор, после чего она сообщила, что якобы возила драгоценности для Быковской и жены губернатора Василия Голубева.

Ростовские медики рассказали Лайфу, что именно Быковская контролировала и распределяла все финансовые потоки, которые шли в систему областного здравоохранения.

— Система устроена так, чтобы выкачивать из медицины деньги. А деньги здесь большие. Только на детскую помощь в 2016-м выделяли 18,6 миллиарда рублей, — рассказал Лайфу один из бывших сотрудников регионального Минздрава.

По словам собеседника, схема выглядит так: министр Быковская контролировала Территориальный фонд обязательного медстрахования (ТФОМС). Именно через него государственные и частные клиники получают финансирование с учётом примерного количества своих пациентов. Но больных может оказаться значительно больше, а помощь им всё равно нужно оказывать бесплатно по полису ОМС. Клиники, "перевыполнившие" план, затем просят доплатить им из бюджета ФОМС. Но, как утверждают медики, деньги получают только приближённые к Быковской больницы.

— Быковская и её свита распределяли деньги по "своим" клиникам. Затем на этих потоках уже зарабатывали главврачи. За доступ к деньгам они платили откаты. Например, в Новочеркасске главврачи каждый месяц скидывались на карточку главе Управления здравоохранения Татьяне Гудковой. Сейчас она под уголовным делом. То же самое было в Ростове и в других городах, — утверждает собеседник Лайфа.

Близкий круг

По словам экс-чиновника областного Минздрава, деньги в области распределяются через карманные ассоциации.

— С Минздравом и Фондом обязательного страхования связаны врачебные ассоциации. У тех, кто в них состоит, есть доступ к бюджетным деньгам. Работает это так. Приходишь в ТФОМС, говоришь: "Я в ассоциации состою", — и получаешь вместо одного миллиона рублей 100 миллионов. При этом есть условие — откат в 50 процентов, — утверждает собеседник Лайфа. — Под дискриминацию попало большинство городских и районных больниц. В выигрыше — близкие к министру медцентры, например "Здоровье" Игоря Абояна. Ему передали объёмы городской поликлиники № 16, чей руководитель стал неугодным.

Щедрое финансирование клиники Абояна подтверждается базой госзакупок. Если в 2010 году центр купил медоборудования и лекарств на 200 миллионов рублей, то в 2019-м почти на два миллиарда рублей. Это в разы превышает объём закупок крупнейших больниц Ростова, а тем более районных. Клиника Абояна закупает лекарства у фирмы "Альбатрос", связанной с Вадимом Якуниным — фармацевтом-миллиардером из списка 200 богатейших россиян по версии Forbes.

Игорь Абоян бессменно руководит центром "Здоровье" с 2002 года. Говорят, что ему мог оказывать покровительство тогдашний руководитель горздрава Игорь Пакус, он же бывший депутат Заксобрания Ростовской области. В 2016-м он вместе с супругой погиб в авиакатастрофе, возвращаясь из отпуска в Дубае. У супруги Пакуса в собственности были две медицинские клиники.

Сегодня у Абояна в семье есть свои чиновники и депутаты. Его дочь, Юлия Исакова, второй раз подряд занимает кресло депутата Гордумы Ростова-на-Дону. В августе 2019-го депутаты избрали главой одного из крупнейших районов областного центра — Советского — мужа Исаковой Павла Александровича.

Полный тёзка бизнесмена был совладельцем фирмы "Эксперт", которая занималась продажей лекарств и медоборудования. Фирма, например, когда-то поставляла реагенты в печально известную 20-ю горбольницу Ростова, где недавно умерло сразу 13 пациентов.

Как расправляются с неугодными

Ещё одним центром притяжения денег стал ростовский частный диагностический центр "Эксперт", который специализируется на УЗИ. Экс-сотрудник Минздрава области рассказал Лайфу, что при Быковской центру выделили более 100 миллионов рублей через ОМС.

Освоить эти деньги "Эксперту" мешали конкуренты. Вскоре их не стало. Под удар попали ростовские медцентры "Авиценна" и "Пара-плюс", которые также претендовали на дополнительные выплаты по ОМС. Клиники проводили выездные обследования детей в отдалённых от Ростова-на-Дону посёлках.

— Начальник контрольно-ревизионного управления Фонда медстрахования Галина Хачатурьянц дала команду не платить, после чего "Авиценну" и "Пара-плюс" стали душить проверками страховые компании, — рассказывает бывший владелец центров Юрий Ловский и показывает целую папку с судебными исками и обращениями в надзорные органы.

Страховщики завалили центры Ловского исками и штрафами, и они обанкротились. Но этим дело не закончилось: страховая компания "Капитал-мед" предъявила Ловскому иск на 3,2 миллиона рублей как физическому лицу. Бизнесмен говорит, что ему нечем платить, а из-за долга его не берут на работу.

Центр "Эксперт" принадлежит семье бывшего главного внештатного специалиста Минздрава Ростовской области по пренатальной диагностике Натальи Можаевой. Совладельцами выступают её муж, сердечно-сосудистый хирург Игорь Можаев, и дочь Александра.

На семью Можаевых до 2020 года была зарегистрирована целая сеть центров "Эксперт", но большую часть фирм пришлось закрыть. Вероятно, из-за исков прокуратуры и Росздравнадзора. Ревизоры регулярно находили в клиниках нарушения. Например, сотрудники не меняли перчаток, а в кабинете УЗИ не было спецоборудования и даже аптечки. У одного центра не оказалось государственной регистрации. Занятно, что его руководитель — Володина — была связана с фирмой "Медицинские решения", рекламирующей услуги по лицензированию медицинской деятельности и помощь при проверках Росздравнадзора, Роспотребнадзора.

У дочери Можаевых был и другой подозрительный бизнес: по данным СПАРК, ей принадлежали доли в фирмах из ростовской группы компаний "Медсервис", очень похожих на однодневки. Компании с уставным капиталом в 10 тысяч рублей имеют долги на сотни тысяч рублей. Все они ликвидированы по решению налоговиков.

Главврача перинатального центра Валерия Буштырева постигла та же участь, что и центры "Авиценна" и "Пара-плюс". Неприятности у него начались после того, как он заявил о перевыполнении плана по ОМС и попросил дополнительное финансирование. Страховщики отказались платить. Буштырев стал с ними судиться.

— Быковская встала на сторону страховщиков. Она прямо заявила: "Ты залез в мой карман!", — рассказал главврач.

По словам врача, из-за такой системы распределения денег по ОМС в Ростовской области клиники крутятся как могут. Например, в больницах, где не вырабатывают положенных им объёмов финансирования, начинают лечить здоровых людей или вписывают вместо пациентов мёртвые души.

— В противном случае на следующий год больнице объём финансирования сократят, — объясняет Буштырев.

Бывший чиновник областного Минздрава рассказал Лайфу, что часть денег в рамках системы ОМС якобы переводили на особого человека, который отправлял их в офшоры, там они размещались под процент. К концу года основные деньги возвращались обратно в российский бюджет под предлогом того, что они якобы не понадобились медицинским учреждениям региона. И чиновников ещё и поощряли за то, что они сэкономили деньги.

Ранее Лайф публиковал расследование о том, как живут бывший министр здравоохранения области Татьяна Быковская и глава Горздрава Ростова Надежда Левицкая. Как выяснилось, должности экс-чиновниц положительно сказались на благосостоянии их семей.

Заработать на разрухе

Другая беда регионального здравоохранения — кадровый голод и нагрузка на оставшихся врачей и медсестёр.

— Примерно с 2012 года в Ростовской области сокращали штаты врачей. Негласную команду дала Татьяна Быковская, но на бумаге этого нет, — утверждает действующий врач с 30-летним стажем одной из больниц Ростова-на-Дону, который также опасается публиковать своё имя.

По его словам, чиновникам для хороших показателей требовалось сократить дефицит врачей. Вместо того чтобы готовить кадры и создавать условия для работы, Минздрав резал штаты. Новых специалистов не набирали. При этом потребности больниц в квалифицированном персонале с каждым годом росли.

— Чиновникам областного Минздрава, по большому счёту, всё равно, как реально обстоят дела в медицине. Достаточно ли врачей, могут ли в больницах вовремя и качественно оказать помощь. Главное — чтобы выделенные по ОМС деньги были освоены. При таком отношении специалисты высокого уровня уходят, а клиники закрываются. Минздраву выгодно держать персонал среднего звена и проводить простые операции, чтобы выработать как можно больше средств. Тогда на следующий год чиновники получат ещё больше денег, — рассказал медик.

В качестве примера он привёл Городскую больницу скорой медицинской помощи Ростова-на-Дону, где закрывают отделение гипербарической оксигенации. А это основной и самый эффективный метод лечения отравлений угарным газом. Перинатальный центр, который ориентирован на то, чтобы оказывать помощь сложным пациентам, по словам врача, превратился в захолустный роддом с простыми операциями. Это не единичные случаи. Врачи массово увольняются из горбольницы № 20, где умерло 13 пациентов от нехватки кислорода. Сначала был уволен анестезиолог-реаниматолог Артур Топоров, который и рассказал о случившемся в "двадцатке". Вслед за ним ушли ещё шесть опытных медиков. При этом больница и так уже испытывает нехватку персонала. По признанию Топорова, на ночной смене в "красной зоне" почти 40 больных обслуживало всего два врача, хотя на каждого врача должно приходиться не более шести больных.

По его словам, все эти негативные тенденции привели к хаосу в здравоохранении Ростовской области во время пандемии.

— Для приёма ковидных больных было бы достаточно грамотно организовать одну Центральную городскую больницу на 1200 коек, в составе которой есть инфекционка. Плюсом маленькую больницу на 400 коек. Времени было предостаточно. А сейчас из ЦГБ человека везут в Больницу скорой медицинской помощи для операции, где после обработки других оперируют, — это вообще адекватно? А в ЦГБ просто делают перевязки, зато хирургия работает чистая. Это сделано, чтобы распылить ресурсы и запутать контроль за расходами, — пояснил врач.

Лайф ранее выяснил, что в системе здравоохранения Ростовской области творится неладное. Например, на рынке поставок медицинского кислорода правят бал частники, диктующие больницам свои условия и цены. Главного поставщика кислорода, в том числе и для печально известной больницы № 20, надзорные органы уже ловили на нарушениях. Избавиться от этой зависимости больницы не могут — с подачи местного Минздрава государственную кислородную станцию в Ростове законсервировали, потому что якобы выгоднее покупать кислород у коммерсантов.

Только после скандала с массовой смертью пациентов в горбольнице № 20 местные силовики стали разбираться, что происходит в системе здравоохранения Ростовской области. Фигурантами уголовного дела могут стать не только высокопоставленные медики, но и коммерсанты, которые кормятся в этой сфере.

Лайф направил вопросы в Минздрав и Росздравнадзор Ростовской области по всем неоднозначным ситуациям, о которых нам рассказали местные врачи и родственники пациентов, однако на момент публикации редакция ответов не получил.

Андрей Дубровский

Эксперт прокомментировал порталу Medvestnik.ru информацию о коррупции в Красноярском краевом клиническом центре охраны материнства и детства. 10 января главный врач центра Андрей Павлов задержан на два месяца по обвинению в получении взятки.

«По версии следствия, много раз Павлов получал минимум 10% от контрактов на закупку медикаментов и расходных материалов. А ведь это статьи расходов, за счет которых формируется тариф ОМС. То есть взятки, если факты подтвердятся, шли за счет средств ОМС?! И, заметьте, перинатальный центр не бедствовал. Это означает одно: денег в системе ОМС достаточно, а тарифы раздуты. Хочется спросить, у руководства Фонда ОМС: неужели оно не знает об этой ситуации, не догадывался, что происходит? Ведь фонд должен проверять расходование средств», – говорит Михаил Шапран.

Эксперт удивлен тому, что Андрей Павлов стал развивать в перинатальном центре платные услуги. «Центр построен, оснащен и содержится на народные деньги, и теперь мы этому же народу говорим о том, что он будет платить за услуги. Никаких объективных причин открывать платные услуги не было! Где пределы цинизма? Ведь опыт уже показал, что там, где в государственных больницах возникают платные услуги, возникают злоупотребления. А с учетом того, что тариф ОМС настолько раздут, что оттуда хватает «на пропитание» и главному врачу, и главной медсестре, я не удивлюсь, если лекарства и расходные материалы, на которые оказываются платные услуги, тоже приобретались за счет средств ОМС. Нужно немедленно запретить платные услуги в перинатальном центре, а затем и в других краевых больницах и поликлиниках», –  считает председатель правления союза медицинских организаций СРО «Медальянс».

По словам эксперта, новости о задержании главных врачей, заставляют думать, что многие руководители медицинских организаций еще не поняли, что борьба с коррупцией – это всерьез и надолго. «Почему для нашей отрасли это особенно важно? Во-первых, в этой сфере крутится большой объем государственных и бюджетных денег. Во-вторых, в отрасли действительно творится бардак: много неурегулированных проблем, а, значит, есть где поживиться на «белых пятнах» в законодательстве. В-третьих, это социальная сфера и воровство в ней воспринимается людьми особо остро», – отмечает он.

Ольга Коберник

Автором настоящей статьи было предложена следующая редакция пункта 16 проекта порядка:

Работники, получившие сертификат специалиста или свидетельство об аккредитации специалиста после 1 января 2016 года, проходят обучение в рамках системы непрерывного медицинского и фармацевтического образования (далее – непрерывное образование) или один раз в пять лет в объеме более 100 часов.

Предлагалось исключить из пункта 16 слово "только", поскольку систему непрерывного образования еще только предстоит создать, для чего необходим переходный период по аналогии с введением аккредитации. В течение переходного периода врачам целесообразно предоставить право выбора между традиционной системой ДПО и новой системой непрерывного образования.

Пунктами 18 - 20 порядка предусмотрено, что общая трудоемкость разделов индивидуального плана составляет 250 академических часов с ежегодным распределением объема освоения не менее 50 академических часов, включая объем освоения образовательных программ не менее 36 академических часов и образовательные мероприятия (конференции и семинары), общий ежегодный объем которых не может составлять более 14 академических часов.

Следует отметить, что в настоящее время трудоемкость повышения квалификации составляет, как правило, 144 часа (приказом №66н предусмотрено более 100 часов) один раз в пять лет. Увеличение трудоемкости на 73% - 150%, приведет к росту затрат на ДПО, как для государства, так и для частного сектора, с учетом общего количества врачей - более 600 000 и среднего медперсонала - более 1 500 000 человек. Кроме того, фактически вводится обязательное ежегодное повышение квалификации и посещение конференций и семинаров, что приведет к многократному росту расходов на проезд. Резкий рост затрат на ДПО в период экономического кризиса является неоправданной нагрузкой на медицинские организации, среди которых значительное количество малых предприятий.

В настоящее время Минздравом РФ подготовлен проект приказа О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения ‎Российской Федерации от 3 августа 2012 г. № 66н ‎«Об утверждении Порядка и сроков совершенствования ‎медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения ‎по дополнительным профессиональным образовательным ‎программам в образовательных и научных организациях», http://regulation.gov.ru/projects#npa=73236

Подпунктом «г» пункта 2 Проекта изменений предлагается абзац четвертый пункта 4 изложить в следующей редакции:

«Повышение квалификации работников, направленное на непрерывное совершенствование профессиональных знаний и навыков, а также постоянное повышение профессионального уровня и расширение квалификации, проводится в течение всей их трудовой деятельности путем освоения учебных занятий и учебных работ, предусмотренных пунктом 17 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 1 июля 2013 г. № 499 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 августа 2013 г., регистрационный № 29444), с изменениями, внесенными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации ‎от 15 ноября 2013 г. № 1244 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 января 2014 г., регистрационный № 31014), в объеме не менее ‎30 академических часов ежегодного либо не менее 150 академических часов не реже одного раза в 5 лет.».

Таким образом, после утверждения поправок можно будет констатировать, что наши предложения были услышаны в министерстве здравоохранения и напряженность, связанная с переходом на новую систему непрерывного медицинского образования, будет снята.

Вместе с тем, Национальной Ассоциацией медицинских организаций было направлено обращение Президенту России Путину В.В. с просьбой дать поручение о внесении соответствующих изменений в проект приказа Минздрава РФ О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения ‎Российской Федерации от 3 августа 2012 г. № 66н ‎«Об утверждении Порядка и сроков совершенствования ‎медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения ‎по дополнительным профессиональным образовательным ‎программам в образовательных и научных организациях», http://regulation.gov.ru/projects#npa=73236.

Подпунктом «в» пункта 2 Проекта изменений предлагается пункт 3 дополнить абзацем следующего содержания:

«Выбор дополнительной профессиональной программы осуществляется ‎с использованием интернет-портала непрерывного медицинского ‎и фармацевтического образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – интернет-портал) … ».

Предлагаю фразу «Выбор дополнительной профессиональной программы осуществляется» заменить фразой «Обучение может осуществляться». В пояснительной записке указано, что Проект приказа устанавливает возможность освоения дополнительных профессиональных программ в рамках системы непрерывного медицинского и фармацевтического образования с использованием инновационных образовательных технологий. Однако из предложенных изменений следует, что обучение может осуществляться исключительно по программам, размещенным на интернет-портале. При этом на интернет-портале образовательные программы в настоящее время привязаны к конкретным образовательным организациям. Таким образом, нахождение образовательной организации на интернет-портале является условием продолжения образовательной деятельности по данному направлению, что возлагает на образовательные организации обязанности, не предусмотренные законом.

Решение о размещении образовательной программы повышения квалификации на интернет-портале принимается Экспертной комиссией по непрерывному медицинскому образованию, созданной Министерством здравоохранения Российской Федерации (далее – Экспертная комиссия).

Следует иметь в виду, что согласно п.5.5.2(1) Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.06.2012 N 608, к полномочиям Минздрава относится:

разработка и утверждение примерных дополнительных профессиональных программ медицинского образования и фармацевтического образования.

Полномочия по регулированию деятельности образовательных организаций, в частности допуск к образовательной деятельности по направлению «Здравоохранение» у Минздрава отсутствует.

Предоставление такого полномочия Минздраву нецелесообразно по следующим причинам:

1. Это возлагает на образовательные организации дополнительные требования и ограничения, не предусмотренные законом. Так действующим законодательством об образовательной деятельности не предусмотрено указание в приложении к лицензии перечня программ ДПО. Действовавшее ранее требование было упразднено.

2. Регистрация программ ДПО каждой образовательной организацией не имеет практического значения при наличии разработанных и утвержденных Минздравом примерных программ, в том числе с учетом большого количества медицинских специальностей - более 90 и еще большего количества образовательных организаций, реализующих программы ДПО.

Возложение указанной обязанности на образовательные организации не входит в компетенцию Минздрава, предложенная редакция камуфлирует нарушение прав образовательных организаций, не содержит четких административных процедур.

В представленном Проекте изменений выявлены коррупциогенные факторы (в соответствии с пп. «а», «г», «д», «е», «ж», «и» пункта 3 и пп. «а» - «в» пункта 4 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утв. Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 г. N 96).

Для допуска к деятельности медицинских работников вместо сертификата, выдаваемого по итогам повышения квалификации образовательной организацией, имеющей лицензию, приказом Минздрава РФ № 334н от 2 июня 2016 года предусмотрено создание аккредитационных комиссий.

Положении об аккредитации специалистов в первоначальной редакции, утвержденное данным приказом (далее — Положение), содержит непреодолимые требования для образовательных организаций, выдающих в настоящее время сертификаты медицинским работникам:

1) барьер для Председателя аккредитационной комиссии - членство в некоммерческой организации, число членов (врачей) которой составляет 25% от общей численности врачей на территории субъекта;

2) ежегодное утверждение состава и Председателя аккредитационной комиссии по усмотрению министра здравоохранения по каждой из более чем 90 специальностей;

3) необоснованно завышенные требования к организационно-техническому оснащению образовательных организаций.

С указанными проблемами Национальный союз региональных объединений частной системы здравоохранения обратился в ФАС 03.11.2016 г.

Как следует из ответа ФАС, согласно пункту 7 приказа № 334н, аккредитация специалистов проводится в помещениях образовательных и (или) научных организаций, реализующих программы медицинского (фармацевтического) образования, организационно-техническое оснащение которых обеспечивает возможность оценки соответствия лица, получившего медицинское, фармацевтическое или иное образование, требованиям к осуществлению медицинской деятельности по определенной медицинской специальности либо фармацевтической деятельности.

В связи с тем, что проведение аккредитации осуществляется по нескольким видам, пунктом 33 приказа № 334н определены этапы прохождения каждого из видов аккредитации. Так, проведение первичной и первичной специализированной аккредитации включает в себя оценку практических навыков (умений) в симулированных условиях, в то время, как для проведения периодической аккредитации использование симулированных условий не требуется.

Законодательством Российской Федерации не установлено, что образовательные организации, реализующие программы медицинского (фармацевтического) образования обязаны иметь организационно-техническое оснащение, достаточное для проведения всех видов аккредитации. Таким образом, по мнению ФАС России, в помещении образовательной организации может проводиться, например, только периодическая аккредитация, проведение которой не требует организации симулированных условий, так как такой вид аккредитации включает в себя только оценку портфолио и тестирование.

Вместе с тем, ФАС России считает, что из содержания пункта 7 приказа № 334н невозможно сделать однозначный вывод о том, может ли образовательная организация иметь организационно-техническое оснащение помещений, достаточное для проведения только периодической аккредитации.

Таким образом, в процессе применения указанного пункта приказа № 334н, к образовательным организациям, имеющим условия для проведения только периодической аккредитации, могут быть предъявлены не предусмотренные законодательством Российской Федерации и, следовательно, необоснованно завышенные, требования к оснащению помещений, что приведет к препятствованию осуществления деятельности, ограничению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства.

По мнению ФАС России, во избежание двусмысленного толкования, в норме, установленной пунктом 7 приказа № 334н, должна быть устранена неясность, путем четкого разделения требований для проведения первичной и первичной специализированной аккредитации, и предъявляемых в случае проведения в помещениях образовательной организации только периодической аккредитации.

Позиция ФАС России по данному вопросу также была направлена в адрес Минздрава России. Как следует из ответа Минздрава в адрес Союза от 28.12.2016 г., Правовым департаментом прорабатывался вопрос внесения изменений в приказ № 334н с учетом позиции Союза.

В приказ № 334н 19.05.2017 г. были внесены изменения. К нашему сожалению, не произошло четкого разделения требований в части материально-технического оснащения для проведения первичной и первичной специализированной аккредитации, и предъявляемых в случае проведения в помещениях образовательной организации только периодической аккредитации. Согласно принятым поправкам (см. п.8), аккредитационные комиссии формируются в субъектах РФ по видам образования (высшее медицинское, высшее фармацевтическое, среднее медицинское и иное высшее). Приказ был дополнен пп. 18.1-18.6, согласно которым Председателем аккредитационной комиссии из членов аккредитационной комиссии формируются аккредитационные подкомиссии по специальностям, по которым проводится аккредитация специалистов, а также определяется Регламент работы аккредитационной подкомиссии.

На основе действующей редакции приказа №334н можно сделать вывод о том, что в субъекте будет создаваться одна комиссия, то есть вместо создания условий для конкуренции данный процесс будет монополизирован. Об этом свидетельствует и норма о ежегодном утверждении состава и Председателя аккредитационной комиссии по усмотрению министра здравоохранения.

Сотрудники медцентра просмотрели записи видеокамер, направленные на крыльцо - ни кто не пытался забраться на коляске. Анализ картотеки показал, что обозначенной в претензии пациентки в базе не значится. При подготовке к рассмотрению дела было направлено заявление в следственный отдел

В настоящее время саморегулируемые организации разрабатывают алгоритмы взаимодействия медицинской организации с представителями общественных объединений потребителей. Например, Национальная Ассоциация медицинских организаций подготовила соответствующие методические рекомендации.

Рекомендуем ознакомить с данной информацией весь персонал, который работает с посетителями и не допускать лиц без предъявления соответствующих документов дальше зоны, где любой гражданин может получить общедоступную по закону РФ информацию.

Цель визитов общественных контролеров выявить у Вас нарушения и далее вести торг для получения от организации денег, пугая сотрудников жалобами в Росздравнадзор и Роспотребнадзор, которые могут прийти с внеплановой проверкой.

Надо отметить, что их действия порой носят характер угрозы и давления на неподготовленный персонал, а руководители в дальнейшем пытаются замять возникшие проблемы взяткой представителю общественной организации с неясными полномочиями (это и является их основной целью).

Убедительная просьба о всех подобных случаях сообщать в исполнительную дирекцию своей саморегулируемой организации или в Роспотребнадзор.

Если Вы не пустите любого проходимца дальше холла, где должна быть представлена вся необходимая по закону информация, то Вам потом не придется иметь дело с большими проблемами.

Мисюлин С.С. председатель правления СРО Национальная Ассоциация медицинских организаций

Но всё же начнём мы с 38-й поликлиники Центрального района. Она расположена в двух кварталах от Смольного, где обитает куратор городской медицины – вице-губернатор Ольга Казанская. Рассказывают, в прежние времена эта поликлиника на Кавалергардской улице считалась школой передового опыта всего Советского Союза. Теперь же на некогда большое современное шестиэтажное здание невозможно смотреть без жалости: ступени крыльца разбиты, фасад обваливается. Внутри картина не лучше – выборочно сделанный ремонт выдает соседство зачем-то повешенных плазменных панелей и затёртого продавленного линолеума. А врач-эпидемиолог откровенно сетует – у медиков здесь нет даже элементарных дезинфицирующих средств: их закупка последние полтора года не производилась. Что говорить, если недавняя проверка показала, что на десять пациентов стоматологического кабинета в среднем расходуется по 3,5 пары перчаток!

Медицинский ад?

Два года назад в 38-ю поликлинику был назначен главврачом старожил петербургской медицины Сергей Меркулов. Тогда в Центральном районе остро стоял вопрос с выполнением плана по диспансеризации населения. Главврач не мудрствовал лукаво, а под страхом увольнения приказал подчинённым изготовить 5 тысяч фальшивых карточек диспансеризации. К слову, за каждую карточку государство перечисляет в поликлинику в среднем по 1100 рублей. Однако обман быстро вскрылся. В декабре 2014 года одна пациентка попыталась записаться на приём к врачу-специалисту, но получила отказ под предлогом того, что она якобы недавно проходила диспансеризацию. Женщина оказалась принципиальной, и через пару недель в учреждение здравоохранения с обысками нагрянул районный ОБЭП. В результате были изъяты поддельные карточки диспансеризации, компьютеры, базы данных. По мнению оперативников, доказательств для возбуждения уголовного дела хватало, но скандал быстро замяли. Всю вину свалили на сотрудников, кого-то уволили, кому-то объявили выговор, а под шумок расформировали и одно из трёх терапевтических отделений. В целях «оптимизации» была также ликвидирована собственная лаборатория 38-й поликлиники.

Надо ли говорить, как это сказалось на качестве оказания медпомощи? Если верить очевидцам, то «чистка» коснулась около 150 сотрудников, многие из которых проработали здесь десятки лет. На освободившиеся места пришли выдвиженцы Меркулова, при этом для «избранных» якобы были установлены щедрые стимулирующие надбавки «за интенсивность и качество работы». Можно ли верить словам бывших сотрудников? В распоряжение «Нашей Версии на Неве» оказался список госконтрактов 38-й поликлиники за 2015 год: десятки миллионов рублей выделены на ремонт, поставку медикаментов и оборудования. Однако наши собеседники осторожно объясняют – например, рентгенаппарат, который пришёл в поликлинику, оказался старый, с треснутым столом, и лицензию на него так и не смогли получить. А после вдобавок привезли неподходящую рентгеновскую плёнку, так что лаборантам до сих пор приходится в разы увеличивать время облучения. Куда только не обращались сотрудники медицинского учреждения с жалобами! Но итог был всегда одним и тем же – проверки дальше района не шли. Ситуация начала меняться только с приходом нового заместителя главврача по медицинской части.

Новое лицо

В июне 2015 года главврачу Меркулову с начальником районного отдела здравоохранения Сергеем Беженаром отчего-то понадобилось зазвать в 38-ю поликлинику бывшую сотрудницу Мариинской больницы Елену Терехову. Все лето её уговаривали занять в поликлинике «приличную должность» начмеда. И уговорили. Первым открытием для Тереховой стало то, что в 38-й поликлинике предпочитали не лечить людей, а оказывать платные услуги. Соответственно, возникали чудовищные очереди пациентов по ОМС. Так, например, некоторым приходилось за два месяца вперёд брать талоны на ЭКГ, а срок ожидания УЗИ и вовсе достигал полугода. Хуже всего дело обстояло с такими обследованиями как МРТ и КТ, очереди на бесплатное проведение которых достигали аж 9 месяцев. Находились пациенты, которые и не доживали до этого срока. За короткое время начмеду удалось почти полностью избавиться от талонов, в том числе на лабораторные исследования, которые теперь приходилось делать в соседней поликлинике. Более того, выяснилось, что выделяемых государством денег вполне хватает на то, чтобы организовать проведение тех же КТ и МРТ в одной из лучших частных петербургских клиник – «Скандинавии». Кстати, сразу после прихода Елены Тереховой главврач выдал ей доверенность на представление интересов учреждения, которая действовала почти весь период с сентября до конца 2015 года. Именно на это время выпала необходимость продления лицензии 38-й поликлиники.

Медпункты по сговору

Несколько бумаг, принесённых на подпись начмеду Тереховой, оказались договорами с тремя режимными предприятиями в Центральном районе, которые требовалось продлить. Выяснилось, что сотрудники 38-й поликлиники уже на протяжении ряда лет проводят медосмотры в специально организованных медпунктах на закрытых территориях проектного института «Гипроспецгаз», НИИ конструкционных материалов «Прометей» и в Центральном научно-исследовательском институте материалов. При этом поликлиника не имела лицензии на осуществление такой медицинской деятельности. Терехова, что называется, пошла на принцип, и нежелание подписать сомнительные документы вылилось в открытый конфликт с главврачом. Увольняться по собственному желанию она отказалась. Начались придирки по надуманным поводам, появились странные докладные записки от коллег по работе, со стороны начальника последовали, как считает Терехова, публичные оскорбления и угрозы. И всё закончилось увольнением по сокращению – из штатного расписания учреждения здравоохранения попросту исчезла ключевая должность начмеда. Заметим, что это решение Меркулов согласовал не только с начальником райздрава Беженаром, главой района Марией Щербаковой и её заместителем Алексеем Кучерявым, но даже с заместителем городского Комитета по здравоохранению Татьяной Засухиной. Напоследок на сокращённого начмеда «повесили» и те самые незаконные медпункты. Прокуратура Центрального района провела проверку, и Терехову как виновное лицо привлекли к дисциплинарной ответственности. Объявили замечание. Обратите внимание – осуществление медицинской деятельности без лицензии каких-либо более серьёзных последствий для организаторов такого бизнеса не предусматривает. По крайней мере, такого мнения придерживается прокурор Центрального района Петр Зарубко.

И водителей сократили…

Если бы дело закончилось только сокращением должности начмеда, это можно было бы расценить как казус. Хуже, что из штатного расписания вычеркнули и сразу пятерых водителей скорой помощи, которые не соглашались мириться с безобразиями, творившимися в 38-й поликлинике. Заявления двоих из них приняли 31 марта 2016 года в Управлении экономической безопасности ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Водители сообщили о возможной незаконной предпринимательской деятельности Меркулова по эпизодам с медпунктами. Было установлено, что за время его работы поликлиника получила более 5 млн рублей «левых» денег, а первый договор о таких медпунктах был заключён еще в 1997 году.

Всплыл и эпизод по предполагаемому злоупотреблению должностными полномочиями. Оказалось, что глава района Мария Щербакова приказом от 10 мая 2014 года назначила Сергею Меркулову сразу после его прихода в поликлинику надбавку за совмещение должностей в размере 25% от оклада врача-статистика. Было установлено, что Меркулов сам никогда эти обязанности не исполнял, а лишь подписывал сформированные статистические отчёты, что он и так должен был делать как главврач. На четвёртый день после подачи заявления сотрудники экономической полиции пришли в незаконные медпункты. По рассказам осведомлённых людей в системе здравоохранения, полицейским пришлось полдня пробиваться на территорию режимных объектов. Идеальное, надо сказать, место, если нужно скрыть незаконную деятельность. Вряд ли такой бизнес был бы возможен без надежного покровительства «сверху».

Процессуальный футбол

Увы, сколько-нибудь значимые уголовные дела о коррупции в петербургской медицине возбуждаются довольно редко. Например, в этом году случилось дело о мошенничестве в АО «Петербургские аптеки», принадлежащем Комитету по здравоохранению. Оперативникам удалось установить, что часть средств по госконтрактам там обналичивалась и похищалась. Далее из громкого на память приходит лишь история ректора медицинской академии им. Мечникова Александра Шаброва, который якобы по халатности подписал акт приемки работ, которые на самом деле не были выполнены, причинив тем самым ущерб более чем на 28 млн рублей. А вот ситуация с 38-й поликлиникой пока зашла в тупик. Главврач в конце апреля вовремя ушёл «по собственному», и с материалом проверки экономической полиции дело не заладилось. Отдел Следственного комитета Центрального района, куда был направлен материал, продержал его все мыслимые сроки, а после возвратил, отказав в возбуждении уголовного дела «в связи с неполнотой проверки». Но, говорят, сотрудники экономической полиции не унывают. Они передали все материалы в городскую прокуратуру, и теперь уже только от высших начальников петербургского надзорного ведомства зависит восстановление процессуальных сроков по этому делу и проведение дополнительных следственных действий. Не исключено, что впоследствии непорядки в 38-й поликлинике станут очевидны и для районного СК, где, похоже, до сих пор хранится доказательная база, изъятая ОБЭП в 2014 году. Можно надеяться, что когда-нибудь оперативники доберутся и до «золотой жилы» госконтрактов, которую, по-видимому, осваивали на Кавалергардской улице. Ни на что не намекая, приведём лишь несколько строк из биографий бывшего теперь уже главврача 38-й поликлиники Сергея Меркулова, главного медицинского начальника Санкт-Петербурга Валерия Колабутина и его заместителя Татьяны Засухиной. До прихода в поликлинику на Кавалергардской улице Меркулов работал заместителем исполнительного директора Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга (ТФОМС), отвечая за распределение финансовых средств, инвестиции, расчет и оплату оказанных услуг, а также координируя деятельность страховых компаний. До Меркулова эту же должность занимал по образованию математик, а затем страховщик Валерий Колабутин. Оттуда он перешёл руководить Городской страховой медицинской компанией – в неё перетекали деньги из фонда. В 2006 году Колабутин вернулся в петербургский ТФОМС, возглавил его, а затем опустился в кресло председателя Комитета по здравоохранению Не чуралась подобной околомедицинской работы и профессиональный врач Татьяна Засухина, которая в 2005 начала трудиться в Ленинградском областном фонде обязательного медицинского страхования. Через год она заняла должность заместителя директора ТФОМС Санкт-Петербурга, где успешно подвизалась под начальством Колабутина, и в 2012 году вместе с ним отправилась в Комитет по здравоохранению.

Если существует процессуальный футбол, то у него точно есть болельщики. Допустим, из числа бывших медицинских страховщиков. Это, возможно, многое объясняет…

Оказывается швейцарская прокуратура уже несколько лет ведет дело об отмывании денег Еленой Скрынник. Кто же это? Родилась она в Челябинской области, в школе училась на троечки. После окончания Челябинского мединститута работала участковым врачом в поликлинике, затем стала заместителем главного врача. Ее комбинаторские способности оценил Дедков, главный врач МСЧ Челябинского металлургического завода и сделал ее своим заместителем. Потом ее направили в Академию народного хозяйства при Президенте РФ. В это время в челябинских властных кругах подвизался В. Христенко, нынешний муж Т.Голиковой. Его там заметил Б.Ельцин, вытащил в Москву и сделал вице-премьером. Христенко немедленно перетащил своего приятеля Дедкова в Москву, который стал заместителем министра здравоохранения РСФСР. Но на этом месте он не прижился, недолго удержался и канул в безызвестность. Но за это время он успел перетащить в Москву своего заместителя Е.Скрынник. Она при согласии министра Ю.Шевченко организовала коммерческую фирму Медлизинг, в задачи которой входила закупка подержанного зарубежного медицинского оборудования и направление его в регионы. Благодаря чрезвычайно запутанным схемам, фирма успешно справилась только с утилизацией государственных денег. Правда в дочерних компаниях в руководство входили ее брат и его гражданская жена. Одновременно Е.Скрынник, очень быстро адаптировавшись к разгулу капитализма, в Москве создала свою косметологическую клинику, от которой открыла салоны в Швейцарии и Франции. Все ее люди из Медлизинга, обогатившись, давно живут за рубежом. Работой этой фирмы заинтересовались правоохранительные органы. Пришлось срочно менять амплуа и в 2001 г. создать просто гигантскую фирму Агролизинг, в задачу которой входило обеспечение села техникой (сеялки, веялки, комбайны, трактора). Ничего в этой технике не понимая, Е.Скрынник создала систему, обкрадывающую производителей и потребителей этой техники. Почему-то ни у кого (видимо, все были такими) не возникли вопросы о бриллиантах, огромных премиях, 30% откатах и т.д. Потом ей поручили закупку скота за рубежом, но при этом 30% скота погибало. Выделенные фирме огромные миллиарды рублей из бюджета исчезают без каких-либо последствий, благодаря покровительству В.Зубкова (президент компании). Заметив ее успешную работу и с тем, чтобы вывести ее из-под удара и возможных проверок, Е.Скрынник в 2009 г. назначают министром сельского хозяйства. Пересидев все возможные невзгоды, Е.Скрынник покидает министерское кресло и переселяется за рубеж, будучи далеко не бедным человеком. Швейцарская прокуратура ведет дело Е.Скрынник с 2013 г. и за отмывание денег арестовала ее активы на 60 млн швейцарских франков.

Почему мне за это все стыдно? Во-первых, потому, что не российская прокуратура, а швейцарская расследует это дело. А это дает мне и любому здравомыслящему человеку сигнал о том, что для России это малозначащий факт. Значит, воровать можно, и гораздо большими суммами. Видимо, так оно и есть. Во- вторых, это характеризует саму российскую прокуратуру и преподносит ее в нелицеприятном виде не только для наших граждан. В третьих, видимо, только у нас врач может стать сельскохозяйственным министром. Все это оказывает серьезное влияние на обстановку в стране и на ее международный имидж. Мне лично это не нравится.

Комаров Ю.М.

Медицина вошла в число наиболее коррумпированных, по мнению россиян, сфер деятельности. Кроме нее в тройке лидеров народного антирейтинга оказались ГИБДД и полиция. Такие результаты показал октябрьский опрос ВЦИОМ.