Битва титанов: Вице-премьер Голодец и ФАС vs Минздрав и Росздравнадзор

Голодец: обсуждается передача функций Росздравнадзора Роспотребнадзору

Источник: РИА Новости

Голодец: обсуждается передача функций Росздравнадзора Роспотребнадзору

"Тема оптимизации надзорных органов обсуждается в течение последних двух лет. Речь идет о передаче функций Росздравнадзора Роспотребнадзору.", — сказала Голодец журналистам.

Она добавила, что в правительстве внимательно следят за тем, чтобы количество проверок сокращалось и чтобы контроль велся только по самым принципиальным моментам. По ее данным, Роспотребнадзор за последние три года количество проверок сократил в восемь раз.

"Мы очень внимательно относимся к теме исполнения контрольных функций", — сказала Голодец.

Отвечая на вопрос, что она думает о перераспределении функций этих ведомств, вице-премьер отметила, что

"здесь есть рациональное зерно".

Источник: РИА Новости

Минздрав считает необходимым сохранить самостоятельность Росздравнадзора, реорганизация ведомства может негативно сказаться на системе здравоохранения, заявили в пресс-службе министерства

В пресс-службе министерства напомнили, что для формирования такой службы в 2013-2015 годах были проведены серьезные преобразования, и за короткий период времени служба смогла выйти на качественно иной уровень реализации своих функций.

Источник: Доклад ФАС

III. ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

3.1. Выводы

Результаты проведенной проверки и анализ полученной информации указывают на то, что в Российской Федерации отсутствует целостная модель надзора за качеством и безопасностью медицинской деятельности. Разные части надзора раздроблены между Росздравнадзором, Роспотребнадзором, ФФОМС, органами управления здравоохранением субъектов Российской Федерации и другими ведомствами. Совпадающий предмет надзора может приводить к дублированию проверочных мероприятий и к необоснованному административному давлению на медицинские организации.
Например, ФАС России выявлено, что за нарушение порядков оказания медицинской помощи и осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности медицинские организации привлекаются к административной ответственности Росздравнадзором и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, за нарушение требований доведения до сведения потребителей необходимой информации о деятельности медицинской организации - медицинские организации привлекаются к административной ответственности Росздравнадзором, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Роспотребнадзором. При этом в зависимости от того, какой из государственных органов проводит проверку, одно и то же нарушение может быть квалифицировано по разным статьям КоАП (подробнее в разделе 1.1 настоящего доклада).
В целом контроль качества и безопасности медицинской деятельности носит формальный характер. Выборочный анализ содержания актов проверок центрального аппарата и территориальных органов Росздравнадзора, а также анализ законодательства свидетельствует о том, что в отсутствие критериев качества медицинской помощи, лицензионных требований и значительного числа порядков оказания медицинской помощи, в отсутствие административных регламентов проверок и порядков проведения соответствующих экспертиз деятельность Росздравнадзора не приводит к достижению целей, которые ставятся перед медицинским надзором в части государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

Источник: rg.ru

Из интервью М.Мурашко - руководителя Росздравнадзора

- Ваша служба осуществляет и надзор за исполнением законодательства в сфере здравоохранения. Насколько часты нарушения?

- В прошлом году мы провели 17 778 проверок, было установлено, что 47% проверенных хозяйствующих субъектов нарушают законодательство РФ, то есть каждая вторая организация. Ни одна из проведенных нами проверок не была признана судами недействительной. Но мы не только выявляем нарушения, но и, что самое важное, контролируем их устранение. По результатам 3262 проверок возбуждены дела об административных правонарушениях. В судебном порядке назначено административных штрафов на сумму более 73 млн руб. - в 1,6 раза больше, чем в 2013 году. По результатам контрольных мероприятий за I квартал 2015 года назначено административных штрафов на сумму около 30 млн руб. - это 40% от годовой суммы за 2014 год.

- Из года в год Росздравнадзор выявляет все больше нарушений. С одной стороны, это говорит о росте эффективности надзора. Но с другой стороны, получается, что система не становится лучше?

- Говорить, что система не становится лучше, на мой взгляд, нельзя. Все объективные данные свидетельствуют об обратном. Сегодня мы имеем рекордные значения по таким показателям, как продолжительность жизни, материнская и младенческая смертность. С 2012 года существенно увеличилась доступность высокотехнологичной медпомощи.

- Предлагаете и здесь ужесточить ответственность медиков?

- Считаю, что назрела необходимость внести поправки в КоАП, в соответствии с которыми в зависимости от тяжести или совокупности правонарушений медицинского работника должна предусматриваться система штрафов и профессиональных ограничений. Это позволит нам влиять на ситуацию. В первую очередь имею в виду те медицинские организации, которые не работают в рамках программы государственных гарантий - частные или ведомственные. Фактически они сегодня не могут быть оштрафованы никем. Это, на наш взгляд, несправедливо: система наказаний должна быть одинакова для всех. Но эти меры не будут работать без ответственного отношения пациента к своему здоровью.