Мнение НП Медицина для всех о проблемах в лицензировании

Позиция Росздравнадзора нарушает лицензионное законодательство и ведет к повышению коррупции в регионах

Некоммерческое партнерство «Медицина для всех», объединяющая частные медицинские клиники и центры выражает озабоченность в связи с опубликованием  Росздравнадзором РФ писем, касающихся лицензирования медицинской деятельности, которые нарушают лицензионное законодательство и ведут к повышению коррупции в регионах.

Складывается впечатление, что с момента вступления в законную силу Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», сделавшего все лицензии бессрочными, Росздравнадзор пытается пополнить выпадающие доходы лицензионных органов введением новых обязательных требований к лицензированию медицинской деятельности, которые ведут необходимость переоформления лицензий (за деньги). Это подтверждается письмом Росздравнадзора от 20 мая 2013 г. N 16и-490/13.

Требование переоформления лицензии может повлечь за собой серьезные финансовые потери для медицинских организаций, т.к. придется приостанавливать деятельность на срок до 90 дней - убытки. Это в свою очередь нарушит права пациентов на получение медицинских услуг в соответствии с заключенными договорами, что повлечет волну исков со стороны пациентов и пациентских организаций.

Кроме  того, вызывает опасение опубликованное на сайте Росздравнадзора РФ письмо №16И-521/13 от 24.05.2013 «О лицензировании дезинфектологии». Это письмо может трактоваться лицензионными органами как обязательное требование к любым медицинским организациям, занимающимся дезинфекцией и стерилизацией.   Что тоже может повлечь требование к переоформлению лицензий.

В связи с вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")" в регионах уже начались нарушения со стороны лицензирующих органов.

Так, должностные лица Управления лицензирования и контроля качества Министерства здравоохранения Самарской области при проведении проверок соблюдения лицензионных требований лицензиатами, требуют предоставления медицинских документов пациентов (амбулаторных карт) и договоров с пациентами на оказание платных медицинских услуг. Таким образом, они пытаются подменить собой функции Росздравнадзора по проверке соблюдения порядков оказания медицинской помощи и функций Роспотребнадзора по контролю соблюдения «Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг», утвержденных  Постановлением Правительства РФ № 1006 от 04.10.2012 г.

Кроме того, должностные лица Минздрава Самарской области требуют от соискателей и лицензиатов включение в лицензии  услуг по организации здравоохранения и общественному здоровью, хотя наличие у руководителя организации  дополнительной подготовки и сертификата по «организации здравоохранения и общественному здоровью» является только лицензионным требованием.  Ни одним нормативным документом не установлен перечень обязательных к лицензированию работ или услуг. Таким же образом, в связи с появлением письма №16И-521/13 от 24.05.2013 «О лицензировании дезинфектологии» у лицензирующих органов может возникнуть соблазн потребовать обязательного включения в перечень выполяемых работ и оказываемых услуг еще и услуги по дезинфектологии.

В связи с этим НП «Медицина для всех» поддерживает позицию НП "Национальный союз региональных объединений частной системы здравоохранения» в отношении последних «разъяснений» лицензирования медицинской деятельности со стороны Росздравнадзора РФ.

Председатель Правления НП «Медицина для всех» Музыка Ю.Г.
 

Письмо с позицией НП "Медицина для всех" по вопросу лицензирования медицинской деятельности (.doc, 28Кб)