Вопросы качества подготовки врачей в ВУЗах

Решение ФАС России от 9 ноября 2011г. в отношении Рособрнадзора

О серьезной проблеме в сфере дополнительного профессионального образования (ДПО), в том числе врачей, свидетельствует решение и предписание ФАС России от 9 ноября 2011 г. в отношении Рособрнадзора, опубликованное на сайте www.fas.gov.ru Федеральной антимонопольной службой России. Если не рассматривать антимонопольный аспект данного дела, из решения ФАС буквально следует, что надзор в сфере послевузовского дополнительного профессионального образования фактически не осуществляется.

В нарушение закона Рособрнадзор выдавал свидетельства об аккредитации с формулировкой «переподготовка и повышение квалификации специалистов по профилю основных образовательных программ вуза» без перечисления конкретных программ. В качестве основной программы, например, была аккредитована программа высшего образования по специальности «Лечебное дело», к которой установлен федеральный государственный образовательный стандарт высшего образования. Таким образом, из свидетельства следовало, что программы переподготовки и повышения квалификации являются дополнительными к основной программе высшего образования - «Лечебное дело», что не соответствует действительности, поскольку дополнительное образование осуществляется в отношении специальностей, получаемых на уровне послевузовского образования — в ординатуре.

Однако программы обучения в ординатуре не были перечислены в свидетельстве об аккредитации вообще. Так представители Рособрнадзора заявили, что вуз может самостоятельно составить программу переподготовки по послевузовской специальности «Косметология», руководствуясь даже не основной программой обучения в ординатуре по специальности «Косметология», а на основании учебного цикла «Основные проявления кожных болезней», входящего в программу высшего образования по специальности «Лечебное дело».

Такой подход лишен всякого здравого смысла, поскольку данный цикл изучают все студенты по специальности «Лечебное дело», при этом специалист с высшим образованием по данной специальности избирает впоследствии определенную специальность для обучения в ординатуре (дерматовенерология, хирургия, онкология и т. п.), по окончании ординатуры присваивается квалификация по избранной специальности. Поэтому переподготовка или повышение квалификации по послевузовской специальности «хирургия», например, не имеет никакого отношения к программе высшего образования по специальности «Лечебное дело».

Таким образом, Рособрнадзор не осуществлял надзор не только за ДПО, но и за послевузовским профессиональным образованием врачей, поскольку данные программы — и ДПО и ординатуры - не были перечислены в свидетельстве об аккредитации. В результате вузы выдавали документы государственного образца, которые свидетельствуют о том, что специалист прошел обучение из сдал итоговый экзамен в соответствии с федеральными государственными требованиями (ФГТ), призванными обеспечить безопасность пациента при обращении к такому специалисту.

Как установила комиссия ФАС России в настоящее время установлены ФГТ только к двум программам повышения квалификации в области охранной и таможенной деятельности. В сфере медицины такие требования отсутствуют, поэтому документы государственного образца фактически вводят пациента в заблуждение и свидетельствуют лишь о прохождении обучения по программе, разработанной вузом, при полном отсутствии контроля за качеством подготовки со стороны Рособрнадзора.

Поскольку переподготовка врачей относится к программам ДПО, то в настоящее время имеется значительное количество врачей с дипломами государственного образца о переподготовке в объеме 576 часов, по программам, разрабатываемым ВУЗами самостоятельно, к которым отсутствуют государственные требования. Данная категория специалистов фактически имеет права аналогичные тем, которые приобретаются после окончания ординатуры, при этом нормативный срок обучения в 6 раз меньше (576 часов вместо 3456), что не может не вызывать вопросов о квалификации указанных специалистов.