Государственные меры поддержки бизнеса в регионах России

Статья заместителя директора лечебно-диагностического центра ООО «ПРАЙМЕР» Шульц Марии Владимировны (г.Симферополь)

Для всех нас не секрет, что российское малое и среднее предпринимательство ежедневно сталкивается с сильным давлением и, порой, сопротивлением со стороны государства как законодателя и исполнителя законов. Но не все знают и пользовались поддержкой от государства. Попробуем разобраться, на какую помощь может рассчитывать предприниматель в регионах на примере Республики Крым.

Итак, основанная движущая сила в России по поддержке предпринимателей – это акционерное общество «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» (Корпорация МСП, https://corpmsp.ru/), которая создана Указом Президента Российской Федерации от 05.06.2015 №287 «О мерах по дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства». Корпорация МСП осуществляет свою деятельность в качестве института развития в сфере малого и среднего предпринимательства в целях координации оказания субъектам МСП поддержки, предусмотренной ФЗ от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства».

Сразу же стоит отметить, что контролирующим акционером Корпорации МСП является Российская Федерация в лице Министерства экономического развития РФ. Министерство здравоохранения, Роспотребнадзор, Росздравнадзор никакого отношения к данной структуре не имеет. В рамках согласования и получения помощи по программам господдержки эти структуры не участвуют и повлиять на нее не могут.

Основными целями деятельности Корпорации МСП является:

    • оказание поддержки субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру их поддержки; 

    • привлечение денежных средств российских, иностранных и международных организаций в целях поддержки субъектов МСП; 

    • организация информационного, маркетингового, финансового и юридического сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых субъектами МСП; 

    • обеспечение информационного взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями в целях оказания поддержки субъектам МСП; 

    • подготовка предложений о совершенствовании мер поддержки субъектов МСП, в том числе предложений о совершенствовании нормативно-правового регулирования в этой сфере. 

Проще говоря, именно Корпорация МСП курирует все меры государственной поддержки предпринимателей и ведет единый реестр организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. На июль 2022 года их в РФ насчитывалось 812. Это центры и фонды поддержки предпринимательства, кластеры, региональные гарантийные организации, государственные и муниципальные микрофинансовые организации,  «бизнес-инкубаторы», промышленные парки и т.п. Ознакомиться с реестром можно на сайте Корпорации МСП, в разделе https://monitoring.corpmsp.ru/reestroi.html

В Республике Крым одной из таких организаций является некоммерческая организация «Крымский государственный фонд поддержки предпринимательства», учредитель которого – Министерство экономического Развития Республики Крым. В свою очередь, Фонд поддержки предпринимательства имеет в себе Центр кластерного развития (ЦКР) как структурное подразделение. ЦКР Республики Крым в данный момент состоит из пяти кластеров: IT, агропромышленный, туристический, медико-биологический, а также кластер производства локального электротранспорта. Медико-биологический кластер сформировался позже всех и фактически начал работать в 2020 году.

Согласно Положению о кластерах «Основной целью работы кластеров является создание условий для эффективного взаимодействия предприятий - участников, учреждений образования и науки, некоммерческих и общественных организаций, органов государственной власти и местного самоуправления, в интересах развития кластеров и обеспечения инновационного развития и долгосрочной конкурентоспособности кластеров региона». Крымский медико-биологический кластер имеет свою специфику. Изначальная задача кластерного развития в Российской Федерации – агрегация и кооперация заинтересованных лиц (частники, наука, образование, «бюджет»)  с целью создания и внедрения инновационных разработок и апробации для вывода их на широкий рынок, создание конкурентноспособного продукта или услуги. С этой целью кластеры, как правило, базируются, на какой-либо научной или производственной базе. Но Крым – удивительное место. И медицинский кластер в нем тоже «нестандартный». Хоть номинально в экспертном совете присутствует самое мощное бюджетное учреждение здравоохранения «Республиканская клиническая больница им. Семашко» и крупнейшее образовательное учреждение региона «Крымский федеральный университет им. Вернадского», по факту вся жизнь протекает среди предпринимателей, что накладывает отпечаток на деятельность кластера.

В данный момент в медико-биологический кластер Республики Крым входит 52 организации и ИП. Это  не только медицинские организации, но и научно-производственные объединения, магазины товаров для здоровья, продавцы медицинского оборудования, дезинфекционной химии, производители лечебной крымской минеральной воды и косметики и даже центры раннего плавания для детей. 

Выгода участия в таком объединении как кластер двойная. 

Первое - это софинансирование (через Министерство экономического развития Крыма и/или РФ) необходимых бизнесу услуг и работ. Если говорить предметно, то через кластер можно заказать (и реально получить) софинансирование специальной оценки условий труда, оценки профессиональных рисков, паспортов антитеррористической безопасности, аудита документации по охране труда, пожарной безопасности, а также разработки и патентования логотипа и фирменного стиля, рекламной кампании в СМИ, участия в региональных выставках, выездных бизнес-сессиях в другие регионы страны. Научно-производственные объедения могут также рассчитывать на существенную помощь в сертификации своей продукции и выводу ее не только на российский рынок, но и внешнюю торговлю. 

На бесплатной основе для предпринимателей (по их заявкам и интересам) проводятся круглые столы, конференции, семинары, а также оказываются юридические консультации, организовываются ликбезы по новеллам законодательства или особо «острым» вопросам. В последнее время очень много запросов и, соответственно, выступлений и мастер-классов по психологической разгрузке, формированию здоровых деловых отношений в коллективе. В 2021 году, к примеру, в Симферополе был организован бесплатный тренинг и мастер-класс для администраторов частных медицинских центров по пациентоориентированным техникам коммуникации, который проводил один из «топовых» специалистов медицинского маркетинга России. На мероприятие собралось более 60 человек из 30(!) частных медицинских организаций Крыма. 

В настоящий момент ведущим проектом медико-биологического кластера Крыма является проект разработки и создания единой крымской региональной телемедицинской площадки, которой будут пользоваться как частные, так и бюджетные медицинские организации Республики Крым. 

Второе серьезное преимущество группировки кластеров – нетворкинг в активной предпринимательской среде. Здесь можно найти как заказчиков, так и поставщиков большого перечня услуг, начиная от поставки бутилированной воды и кейтеринга, и заканчивая такими сопутствующими для медицины услугами как типография и бухгалтерия на аутсорсе. Очевидно, что предприятиям «покрупнее» это не нужно, так как они имеют свои контрактные, юридические отделы, а также могут позволить себе организацию семинаров и тренингов для сотрудников «закрытого типа». Но для частного кабинета стоматолога или косметолога на одно-два кресла, это прекрасное подспорье и экономия времени в поиске проверенных поставщиков и услуг. 

Конечно, есть и свои нюансы при работе с государственным финансированием. 

Во-первых, сроки. Бюджетные деньги выделяются не тогда, когда это нужно, а тогда, когда их выделяют. Поэтому заявки на финпомощь и крупные мероприятия нужно планировать и делать заранее. Иногда приходится ждать финансирование 3-4 месяца. Поэтому не стоит рассчитывать на господдержку, если спецоценка рабочих мест у вас просрочена уже как месяц и новую нужно провести буквально завтра. 

Во-вторых, масштабы. В пересчете на одно предприятие (юрлицо или ИП) общая сумма поддержки в год измеряется, конечно, не миллионами рублей. Усредненная стоимость одного контракта – 60 тыс. рублей. Таких контрактов может быть на одно предприятие не более 5-ти в год.  К тому же, это всегда софинансирование, т.е. организация должна будет и самостоятельно понести расходы в размере от 5 до 50% от суммы контракта. Однако почему бы не воспользоваться и такой возможностью сэкономить деньги и вложить их в специализированное для конкретного предприятия развитие. 

В-третьих, направленность господдержки. В каждом кластере и фонде существуют свои ограничения, на какие задачи может быть оказана помощь и софинансирование. Помимо этого, поиск поставщиков и заключение контракта осуществляет кластер. Нет гарантии, что услугу вам будет оказывать именно тот поставщик, на которого вы рассчитываете. 

Каждый кластер имеет свои условия вступления. Ключевое условие для вступления в региональные кластеры Республики Крым – это регистрация на территории субъекта, где этот кластер организован (т.е., в Крыму), и ведение специализированной для данного кластера деятельности. Таким способом Министерство экономики гарантирует государству, что налоги от деятельности этих предприятий точно останутся в Крыму, а не «улетят в далекие и теплые страны» или соседние регионы. Не все кластеры в России имеют территориальные ограничения регистрации. 

Итак, государственная поддержка малого и среднего бизнеса в России существует не только «на бумаге», но и в реальности. Ей действительно можно воспользоваться, если вы имеете активную деловую и жизненную позицию. Предпринимательское сообщество может влиять на сферу развития и объемы господдержки в конкретном регионе.