Необоснованные санитарные нормы и правила, препятствующие добросовестной конкуренции
0Доклад Остренко С.Ю., исполнительного директора СРО НП «Медицинская палата Санкт-Петербурга» на конференции Конкуренция в медицине
Мы очень часто говорим о конкуренции в различных отраслях, и медицинская деятельность в этом контексте не исключение, поскольку использует возможности конкуренции для развития компании и достижения поставленных целей. Ими являются, в том числе, увеличение доли рынка и повышение показателей удовлетворенности нашего пациента, путем предложения ему самых современных и эффективных технологий лечения, вложения средств в развитие и обучение медицинского персонала, открытия новых клиник.
Презентация. Нажмите левой кнопкой мыши для смены слайда.
Конкуренция регламентируется нормами Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, а также антимонопольным законодательством Российской Федерации и в первую очередь Федеральным законом от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Указанный Федеральный закон определяет конкуренцию как «соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке».
Еще одно определение конкуренции дает Большой Энциклопедический словарь, согласно которому конкуренция – это «соперничество, соревнование людей, групп, организаций в достижении сходных целей, лучших результатов в определенной общественной сфере. Конкуренция - существенная черта различных видов деятельности, в которых происходит столкновение интересов. Конкуренция получает широкое распространение после утверждения принципов демократии и рыночной экономики; вырабатываются нормы и правила конкуренции».
Медицинские организации применяют методы добросовестной конкуренции, такие как повышение качества медицинской помощи и стандартов качества сервиса, формирование послелечебных взаимоотношений, рекламные мероприятия.
Добросовестная конкуренция для медицинских организаций – членов Партнерств саморегулируемых организаций за это время стала не пустым словом, а признаком оздоровления рынка и предпринимательского профессионального общения, где фактическую пользу от используемых методов в конкурентной борьбе получает конечный потребитель. В самой технологии саморегулирования этот тезис становится неписаным правилом.
Но почему мы сегодня говорим о санитарных нормах и правилах, которые препятствуют добросовестной конкуренции в сфере стоматологических услуг? Мы с вами отмечали на III Национальном конгрессе частных медицинских организаций и других мероприятиях, что есть трудности и противоречия, заложенные в санитарном законодательстве, в том числе в проектах двух актов, которые сейчас находятся на согласовании, а именно:
СанПиН 2.1.3. – «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;
СанПин 2.6.1. – «Радиационная безопасность при обращении с медицинскими рентгеновскими аппаратами и проведении рентгенологических процедур».
На первый взгляд, как соотносятся соперничество, соревнование людей, групп, организаций в достижении сходных целей, лучших результатов в определенной общественной сфере и санитарные нормы…
Большинство признаков недобросовестной конкуренции, приведенных ниже, в указанных нормах не обнаруживается:
введение потребителей в заблуждение относительно характера, способа, места изготовления, потребительских свойств, качества товара;
некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами других хозяйствующих субъектов;
продажа товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполнения работ, услуг;
получение, использование, разглашение научно-технической, производственной или торговой информации, в том числе коммерческой тайны, без согласия её владельца.
Но если указанные выше нормы будут приняты в их текущей редакции, без внесения изменений, предлагаемых профессиональным сообществом в рамках публичных обсуждений, медицинским организациям при исполнении этих норм придется столкнуться с отсутствием разумности и справедливости, поскольку проекты СанПин содержат неточные и искажённые сведения, способные причинить убытки хозяйствующим субъектам и даже нанести ущерб их деловой репутации.
В России существует понятие «административный ресурс», который используется в том числе при решении вопросов, связанных c получением санитарно-эпидемиологических заключений и контролем со стороны органов исполнительной власти, поскольку нет однозначности в санитарном нормировании. При этом органы, выдающие согласно правилам санитарно-эпидемиологические заключения и осуществляющие контроль, не несут вместе с медицинскими организациями конечной юридической ответственности за результаты лечения пациентов.
При этом мы видим, что объединение представителей СРО и специалистов различных областей и как результат - предпринимательское профессиональное общение, о котором мы говорили выше, дает возможность комплексно решать вопросы в различных сферах деятельности при оказании медицинских услуг, в том числе в части санитарных норм. То есть, исполняя важнейшую функцию СРО – участие в обсуждении проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов, мы в правовом поле имеем возможность грамотно и профессионально менять несовершенную законодательную базу, а значит, и способствовать развитию добросовестной конкуренции в здравоохранении.
Обсуждение
В настоящий момент комментариев к данной статье нет.
Вы можете добавить свой комментарий, который будет доступен на сайте после проверки