23 сентября в Общественной палате состоялись общественные слушания

по проекту Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», организованные Комиссией по охране здоровья, экологии, развитию физической культуры и спорта.

В течение трёх часов представители общественных организаций в своих выступлениях объясняли авторам законопроекта - представителям Минздравсоцразвития, что написанный ими законопроект подлежит коренной переработке, так как в существующем виде он нежизнеспособен.

К сожалению, достаточно длинное вступительное слово руководителей департаментов Минздравсоцразвития Вельмяйкина С.Ф.(правовое), Широковой В.И. (медицинской помощи детям и службы родовспоможения) и Кривонос О.В. (организации медицинской помощи и развития здравоохранения) не позволило всем записавшимся выступить по законопроекту, но, тем не менее, представители гражданского общества смогли донести до авторов законопроекта свои претензии по сути проводимой ими политики в области здравоохранения.

С небольшими поправками в поддержку законопроекта выступили представители общественных организаций пациентов. Остальные представители общественных организаций были более критичны в своих выступлениях.

Председатель Правления «Национального союза региональных объединений частной системы здравоохранения» Мисюлин С.С. выступил по вопросу неверной трактовки в законопроекте понятия частной медицинской практики, указав авторам на расхождение их представлений об этом с положениями административного и уголовного кодексов.

К сожалению внятного комментария от представителей министерства в ходе заседания получить не удалось. А по окончании слушаний член Национального союза из Ставропольского края Ананьченко Н.М. обратился к Вельмяйкину С.Ф. по вопросу отсутствия в законопроекте роли частной медицины в системе здравоохранения. На что получил удивительно беспечный и безответственный для государственного чиновника такого ранга ответ – а нам это не нужно? Если предпринимателям это нужно, то создавайте своё министерство частной медицины.

После таких слов, прозвучавших в неофициальной обстановке от руководителя правового управления министерства возникает ещё большее опасение, что с выходом нового Закона проблемы частной медицины не просто усилятся, а возникнет реальная угроза существования частной системы здравоохранения при усилении монополизма государства в отрасли. Поэтому у предпринимательского сообщества остаётся только один путь – объединяться в саморегулируемые организации для проведения собственной политики в интересах пациентов и частной системы здравоохранения.

Руководитель департамента Федеральной антимонопольной службы Нижегородцев Т.В. выступил с предупреждением о недопущении ползучей приватизации государственных и муниципальных медицинских учреждений, которая уже происходит в настоящее время при существующей политике министерства. Суть его выступления сводилась к тому, что при закрытии медицинских амбулаторий и стационаров в регионах, государственное имущество в виде зданий и сооружений, относящееся к целевому медицинскому, используется в дальнейшем не по прямому медицинскому назначению, а передаётся сторонним организациям. Тогда как по действующему законодательству оно должно выставляться на торги для дальнейшего использования в медицинских целях частными организациями. В результате такой политики министерства, в регионах уменьшается объём медицинской помощи, оказываемой населению.

Федеральная антимонопольная служба уже направила в Минздравсоцразвития претензии по законопроекту на 40 листах, но ответа от министерства не получила.

Реакцией на его выступление были овации со стороны представителей общества и возмущение со стороны представителей министерства.

Профессор Тихомиров А.В. выступил с критикой концепции законопроекта, призванного создать ведомственную вотчину, а не правовую основу общественных отношений в отрасли. Учитывая реакцию представителей министерства на его выступление, заявивших, что нужно не декларировать потребности общества, а просто обсуждать то, что придумало для этого общества министерство (по принципу, берите, что дают), ждать изменения концепции здравоохранения в России и проведения каких-либо реформ в пользу общества не нужно.

К сожалению, из-за нехватки времени не удалось выступить записавшимся представителям Национального союза по вопросам платных медицинских услуг, роли общественных объединений в здравоохранении и вопросам государственного надзора, однако все предложения по изменению законопроекта, разработанные нами были переданы в редакционную комиссию Общественной палаты для составления резолюции по итогам общественных слушаний.

Председатель Комиссии Общественной палаты по охране здоровья, экологии, развитию физической культуры и спорта профессор Ачкасов Е.Е. при подведении итогов общественного слушания отметил, что в принятии достойного Закона заинтересованы все, поэтому диалог представителей общества, состоявшийся с разработчиками законопроекта, должен сыграть свою положительную роль в дальнейшем совершенствовании законодательства в области охраны здоровья граждан России.

Проведённое общественное слушание показало, что нынешнее руководство Комиссии Общественной палаты, в отличие от предыдущего, настроено на конструктивный диалог с властью, а не на конфронтацию, понимая, что только такая тактика поможет продолжить конструктивный диалог для реформирования российского здравоохранения в интересах общества.