Саморегулирование как неотъемлемый элемент рыночной экономики

Саморегулирование в сфере оказания медицинских услуг по предпринимательскому типу развивается в России уже в течение полутора лет и этот процесс постепенно набирает обороты

Саморегулирование в сфере оказания медицинских услуг по предпринимательскому типу развивается в России уже  в течение полутора лет и этот процесс постепенно набирает обороты. На сегодняшний день зарегистрировано уже девять саморегулируемых организаций (СРО). Это организации с добровольным членством. Они не выдают в отличие от СРО с обязательным членством допуска к работе, но, тем не менее, имеют ряд преимуществ перед простыми объединениями предпринимателей.
Саморегулирование является неотъемлимым элементом рыночной экономики и сегодняшней политики российского государства.

Практически весь малый и средний бизнес в странах Европы, США, Канады регулируется саморегулируемыми организациями. В этих странах нет такого количества институтов сертификации и лицензирования, нет такого огромного штата чиновников, поставленных для контроля выполнения правил и стандартов бизнеса, как в нашей стране.

В развитых странах саморегулирование является естественной и неотъемлемой частью нормирования и стандартизации профессиональной и предпринимательской деятельности.

В России, в отсутствии реальной практики негосударственного регулирования, принят специальный закон, дающий специальные права профессиональным и предпринимательским НКО, соответствующим специальным требованиям.

Надоели проблемы с кожей? Узнайте отчего появляются прыщи на спине и способы борьбы с проблемой.

Могут ли медицинские организации, которые привыкли сами решать свои проблемы, за счет развития саморегулирования взамен госрегулирования, получить новые перспективы качественного роста и развития?

Да, могут, если каждый из нас будет не сторонним наблюдателем, а станет активным участником и организатором СРО, дающей частному бизнесу ряд положительных моментов.

Объединение субъектов предпринимательской деятельности для достижения целей, установленных государством и реализуемых посредством саморегулирования - возможно, наиболее приемлемый выход из создавшейся в отрасли ситуации.

Итак, что дает саморегулирование по предпринимательскому типу для государства и самих предпринимателей?

Во-первых, это поможет государству значительно оптимизировать расходы на здравоохранение за счет того, что саморегулирование демонстрирует гораздо большую гибкость и адаптивность по сравнению с государственным регулированием. При саморегулировании значительно снижаются издержки мониторинга исполнения установленных стандартов и правил деятельности, повышается действенность контроля, поскольку объединения профессионалов в целом ряде случае справляются с этими функциями успешнее чиновников.

Во-вторых, и это главное, саморегулирование в большей степени, чем государственное регулирование, обеспечивает соблюдение прав потребителей в получении качественной медицинской помощи – как за счет повышения профессиональной ответственности членов СРО, так и вследствие внесудебного разрешения конфликтов и споров в третейских судах и комиссиях по защите пациентов от врачебных ошибок. Досудебное разбирательство, как правило, и быстрее, и менее затратно, чем судебное, а для потребителя и вовсе должно быть бесплатным.

Во всем мире государство устанавливает минимальные требования, необходимые для обеспечения безопасности и качества медицинской помощи. Все остальное на принципах добровольности делают национальные органы по стандартизации, бизнес, саморегулируемые организации. У нас в России, где государственный институт защиты прав пациентов не развит вообще, а право граждан на доступную и качественную медицинскую помощь уже продекларировано федеральным законом, внедрение подобной практики представляется едва ли ни единственно возможным решением данной проблемы.

В свою очередь, членство в СРО дает предпринимателям защиту их законных интересов во взаимоотношениях с государством, уменьшает количество проверок со стороны Росздравнадзора, оказывает помощь в разрешении внешних и внутренних проблем, избавляет отрасль от недобросовестных исполнителей и фирм-однодневок. Немаловажными положительными факторами являются также методическая помощь медицинским организациям, информационная поддержка, возможность обмениваться опытом работы и развивать деловые контакты в медицинском бизнесе.

Но если для наиболее мыслящей части медицинского сообщества плюсы саморегулирования являются очевидными, то на государственном уровне такое понимание еще только предстоит сформировать. Функции СРО необходимо тщательно продумать, определиться с механизмами передачи полномочий, после чего утвердить законодательно. Но одно дело принять закон и совсем другое - организовать и настроить эффективный механизм исполнения делегированных функций. Мало просто принять стандарты предпринимательской деятельности, разработать систему контроля за их соблюдением и механизм ответственности за их нарушение, нужно обеспечить их неукоснительное выполнение.

Сейчас предпринимательское сообщество как никогда заинтересовано в кардинальном изменении сложившейся ситуации и вынуждено взять на себя публичную миссию по формированию в профессиональной медицинской среде  положительного мнения относительно саморегулирования. Выработка комплексной программы действий по развитию саморегулирования медицинской деятельности – одна из основных задач сегодняшнего дня. В этом деле многое зависит от нашей собственной организованности и восприимчивости к чужому опыту и наработанной в течение полутора веков практике других стран, где саморегулирование в сфере здравоохранения давно стало объективной реальностью.

Эти и другие не менее актуальные вопросы станут предметом широкого обсуждения на II Национальном Конгрессе частных медицинских организаций, который пройдет в Москве 20-21 ноября 2013 года. Информация на сайтах: www.privatmed.ru и www.csi-pm.ru/ Генеральный партнер Национального Конгресса ООО "Частная медицина" www.chmed.ru