Регуляторная гильотина не уменьшила количество обязательных требований в сфере медицинской деятельности, подлежащих контролю

Нас ждет линейка новых нормативных правовых актов Минздрава, в частности, новые требования к внутреннему контролю качества и безопасности медицинской деятельности

В рамках «регуляторной гильотины» производится отмена ряда нормативов, содержащих требования по контролю качества и безопасности медицинской деятельности.

В мае 2019 года в Санкт-Петербурге на IX Петербургском международном юридическом форуме тогдашний Председатель Правительства России Дмитрий Медведев сообщил о намерениях государства по совершенствованию системы государственного контроля посредством так называемой «регуляторной гильотины», предполагающей отсечение избыточных, устаревших и неэффективных норм, регулирующих контрольно-надзорную деятельность.

Новый председатель Правительства РФ Михаил Мишустин подписал Постановление Правительства РФ от 17.06.2020 N 868 "О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации и об отмене некоторых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности" согласно которому отдельные акты и их положения, содержащие требования по контролю качества и безопасности медицинской деятельности, признаны утратившими силу и перестанут действовать с 1 января 2021 года.

Всего признаются утратившими силу двадцать постановлений Правительства РФ, подлежит отмене двадцать один приказ Минздрава России.

В числе аннулированных документов – некоторые стандарты оформления отчётности, требования к отдельным видам врачебной помощи, правила медицинского освидетельствования. Как заявлено, они не полностью соответствовали ФЗ № 323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и другим более актуальным нормам, направленным на обеспечение безопасности медицинских услуг.

Удивительно, что пока получился сравнительно небольшой перечень. В число «репрессированных» актов попали в частности:

1) Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 7 декабря 2011 г. № 1496н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях»

2) Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 августа 2012 г. № 107н «О порядке использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказаниях и ограничениях к их применению»

3) Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 1 ноября 2012 г. № 572н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "акушерство и гинекология (за исключением использования ВРТ)»

4) Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 декабря 2012 г. № 1340н «Об утверждении порядка организации и проведения ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности»

5) Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 1705н «О порядке организации медицинской реабилитации»

6) Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 7 июня 2019 г. № 381н «Об утверждении Требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности»

7) Постановление Правительства Российской Федерации от 13 октября 1995 г. № 1017 «Об утверждении Правил проведения обязательного медицинского освидетельствования на выявление вируса иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)»

8) Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации от 9 августа 2001 г. № 311/242 «Об освобождении от отбывания наказания осужденных к лишению свободы в связи с тяжелой болезнью»

С полным текстом Постановления Правительства РФ от 17.06.2020 N 868 "О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации и об отмене некоторых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности" можно ознакомиться по ссылкке: http://static.government.ru/media/files/ZxpzuosGvWy637rM0QAI8JWjOJvbodDk.pdf

Специалисты в области медицинского права оценили Постановление Правительства РФ от 17.06.2020 N 868 как формальное, в нем много документов, затрагивающих бюджетные отношения, но не затрагивающих обязательные требования в сфере медицинской деятельности, подлежащие контролю.

Регуляторная гильотина была значимым событием в сфере реформы государственного контроля, но инициатива Владимира Путина по изменению Конституции России, а затем еще и пандемия COVID-19 уменьшила значимость регуляторной гильотины, поэтому и появилось такое выхолощенное постановление правительства. Включение в него приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 7 июня 2019 г. N 381н не стоит воспринимать медицинскому сообществу, как нечто существенное, потому как на смену данном приказу придет новый документ, с еще более обширнейшими бюрократическими требованиями.

С более подробным мнением специалистов ознакомиться в видео по следующей ссылке:

https://www.youtube.com/watch?v=x9035i2qUxg&feature=emb_logo

По всей видимости, нас ждет линейка новых нормативных правовых актов. В частности, новые требования к внутреннему контролю качества и безопасности медицинской деятельности.

Попенко Николай Анатольевич, член правления СРО Национальная Ассоциация медицинских организаций