ЕГИСИЗ: путь к «БОЛЬШОМУ БРАТУ» или к ТЕРМИНАТОРУ? Пример одного из масштабных опытов отраслевой информатизации.

Материалы XX-го Форума частных медицинских организаций регионов России

Представляем Вашему вниманию выступление участника XX-го Форума в С-Петербурге д.м.н., профессора, академика РАЕ, председателя Правления Липецкой Ассоциации Приватной Медицины, директора ООО «Медицинский комплекс – Елец» Балы Михаила Анатольевича (г.Елец, Липецкая область)

Давным-давно в одной стране великие административные умы озаботились охраной труда. Предпосылки -  классический набор: хаос на рынке, ценовой беспредел, некачественное исполнение работ, фальсификация результатов.

Попытались «привести в чувство» участников рынка: ввели аккредитацию, утвердили требования к инструментальной базе, квалификации персонала. Внедрили выездные инспекционные проверки экспертов на местах. Результат – обратный. После первого шока самые наглые (жулики от охраны труда) переобулись в воздухе, и стали соответствовать всем новым требованиям. Тем более, что проверить всех было невозможно, поскольку количество вновь аккредитованных игроков в десятки раз превышало технические возможности проведения инспекций.

А поскольку процент недобросовестных игроков только увеличивался в дело вступила новая форма конкуренции: ценовой демпинг. На торгах это было отчетливо видно, когда цена падала от первоначальной в 7-10 раз. Это автоматически предполагало производственные издержки исполнителей в размере закупки канцтоваров.

Великие административные умы возмутились, и ввели новую форму модернизации: автоматизацию (слова ИНФОРМАТИЗАЦИЯ, ЦИФРОВИЗАЦИЯ еще не изобрели). Каждый игрок рынка должен был не копировать бумажные, либо вордовские или экселевские, таблицы для оформления результатов АРМ (впоследствии СОУТ), а уже использовать автоматизированное рабочее место в виде соответствующей программы.

Первой программой стала разработка Ивановского НИИ охраны труда. Она позволяла за символическую оплату купить соответствующее количество модулей на необходимое количество компьютеров. Работа шла автономно на каждом рабочем месте.

Но за Фёрстом всегда приходит Секонд. Им стал Клинский НИИ охраны труда, который практически бесплатно предложил очень похожую программу, но СЕТЕВУЮ! Т.е. вся работа могла осуществляться только в режиме онлайн подключения к головному серверу. А где же находился этот таинственный головной сервер? Невероятно!!!!! В Клинском НИИ охраны труда.

Внедрение последней программы было поддержано рядом административных регулирующих действий со стороны Минтруда.

В течение нескольких последующих лет прошел весьма интенсивный и успешный этап накопления огромных массивов данных СОУТ практически обо всех основных предприятиях страны. Была получена детализированная информация с «фотографией рабочих мест», составом профессий, особенностей технологических процессов, наличием профвредностей и т.п.

Для справки, СОУТ проводится каждые 5 лет. Все контракты на работы стоимостью свыше 100 тыс.руб должны проводиться через торги. Повторные проведения СОУТ в регламентированные интервалы стали возможны на основе имеющихся в базе данных предыдущих оценок. Фактически надо было только перебить даты на протоколах и ведомостях, если на предприятии ничего принципиально не менялось в технологическом цикле.

Финальная фаза этой истории: право ценового демпинга на торгах обрели только доверенные структуры, обладающие соответствующим банком данных. Рынок зачищен от основной массы мелких участников, которые выполнили отведенную им миссию рабочих муравьев, и могут быть утилизированы. Прокормиться с обслуживания предприятий малого и микробизнеса практически невозможно. Весь основной финансовый поток устремлен в русло доверенных и уполномоченных на сопровождение информационных систем организаций.

Так была осуществлена одна из первых образцово-показательных процедур внедрения информационных систем. Выводы делайте сами.